黑龍江新聞網訊 我國800個產糧大縣絕大多數都是工業弱縣、財政窮縣，在城鄉一體化建設中面臨著諸多困難和問題。駐我省全國政協常委、省政協副主席何小平建議從國家戰略層面上統一制定規劃，提出目標任務，制定實施政策和措施，全面促進產糧大縣的城鄉統籌發展。

　　何小平認為，這些產糧大縣與其他地區，特別是沿海地區大城市周邊縣(市)相比，其工業化、城鎮化進程明顯滯後，城鄉二元結構問題十分突出。他舉例說，從黑龍江的情況看，農業部核定的70個產糧大縣(包括墾區農場)中有43個財政收入不足億元，21個還沒有摘掉貧困縣的帽子，60多個仍依靠財政轉移支付維持政府的運轉。『國家對農村實行稅費改革後，產糧大縣在資本積累上受到較大影響，加上二三產業發展水平不高，因此在建設資金上面臨著歷史欠賬較多、長期投入不足的問題。』此外，他還認為，由於種糧經濟效益較低，農民收入增長十分緩慢，導致青壯年勞動力大批流向城市。同時，城市化進程中農民利益未得到根本保障，無序的土地流轉造成流轉價格低，農民沒有實質上的土地發展權。

　　『進一步推進產糧大縣城鄉一體化建設，確保國家糧食安全已迫在眉睫。』何小平建議，一要建立多元化投入方式，為產糧大縣城鄉一體化建設提供資金保障。制造更多的融資空間，以吸引更多的民間和社會資本投向農業和糧食生產以及城鎮建設上來。此外，可考慮借鑒國際上碳交易的方式，利用工業和農業之間比較效益的差異及二者之間碳排量的不同，在工業發達地區與糧食產區之間著手建立一個碳交易平臺，從全局考慮制定不同地區的碳排量標准，按照高於糧食價格幾倍的浮動價格，驅使碳排量高的地區根據工業用地擴充的面積和購買商品糧的數量在交易平臺上向糧食產區購買所需的碳排放指標。

　　其次，要在『普惠』基礎上實施『特惠』，為產糧大縣的城鄉一體化建設提供政策支持。對產糧大縣的城鎮基礎設施建設應給予更多的資金支持，為二、三產業和公共事業的發展打下良好基礎。同時，在科技補貼、農機補貼、種植結構調整等方面也應給予更優惠的政策扶持，從而提高農民種糧的積極性和收入水平。

　　第三，要根據現代化農業發展和城鄉一體化建設的需要，合理促進產糧大縣的土地流轉和勞動力分流。使更多的農業勞動力在新的產業領域創業、就業，為產糧大縣實現農業發展方式的根本性轉變創造條件。

　　此外，要引導更多的社會資金、企業與人纔在產糧大縣發展二、三產業，提高這些地區的新型工業化水平和經濟綜合實力。