東北網5月17日訊 近年來，大慶市以構建懲防腐敗體系為牽動，從規范權力運行、優化審批流程入手，建立了以市行政服務中心為龍頭、以縣(區)行政服務中心為樞紐、以鄉鎮(街道)服務中心和村(社區)便民服務室為基礎的四級便民服務體系，夯實了為民服務基礎。

　　2007年5月，大慶市著手組建市級行政服務中心，如今，他們已將政府46個部門的560項行政權力、便民服務事項納入中心管理。各縣區行政服務中心也開展了法人登記、土地管理、建設審批等審批和服務事項，一些縣區還將婚姻登記、招標投標等事項納入了中心，讓前來辦事的群眾『只跑一次路、只進一道門、只找一個人』。

　　服務資源有效整合之後，優化工作流程便提上日程。四級行政服務中心先後開展了3次審批提速，簡化辦事前置條件，壓縮辦理時限。他們將優化後的行政權力和服務事項逐一編制運行流程圖，實現窗口受理事項、要件網上流轉、審批同步進行，進入許可審批系統後提前辦結率平均達到89%。拿大慶市工商局來說，通過多次優化，他們將企業注冊登記審批從10個工作日壓縮到20分鍾。

　　便民服務體系的建立，轉變了服務方式，特別是在鄉鎮、街道、村屯和社區，乾部由過去的被動等變為主動送，讓群眾享受到更加便捷的服務。大慶市每個村屯、社區都指定了一名乾部擔任義務代辦員，對那些只需要群眾提供相關材料的事項，由代辦員到鄉鎮、街道服務中心統一辦理。對那些必須有鄉鎮乾部現場踏查和當事人參與的事項，由村乾部與鄉鎮溝通協調，符合條件的現場辦理。對那些必須由本人到上級業務部門辦理的，由代辦員與上級部門提前溝通，做到即來即辦。

　　為實現『群眾明白，乾部清白』，監督約束不可或缺。為強化對審批和服務事項的監督，他們采取『制度+科技』的模式，在市和縣(區)建立了行政效能電子監察系統，對權力運行的『事前、事中、事後』實施剛性監管。事前監察，將辦理事項的流程、要件、收費、時限固化到監察系統中，審批過程中只能使用『規定動作』辦事；事中監察，對行政許可審批環節實施網上同步監控；事後監察，通過電子監察系統，對各部門行政效能定期進行評估，通過網絡、報紙向社會公開。群眾對工作人員做出的服務評價，是整個監督系統的一部分。

　　截至目前，大慶市共建立行政服務中心、便民服務中心、便民服務室752個，實現了網點全覆蓋；進駐與百姓生產、生活息息相關行政審批和服務事項780個，實現辦事一站式。四級便民體系這一運行模式，推動了黨風建設，提高了行政效能，贏得了人民群眾的滿意。