東北網6月11日訊 黑河市至俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目是加快構建黑龍江省對俄國際大通道建設的重點項目之一，倍受國內外各界關注。為幫助大家全面准確了解有關情況，日前，記者采訪了中共黑河市委書記劉剛同志。

　　問：請您介紹一下黑河市—俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目的由來？

　　為進一步推動中俄面向二十一世紀戰略協作伙伴關系，促進黑龍江省與俄羅斯阿穆爾州地區的經貿旅游事業發展，延長口岸通關時間、保障冬季運輸安全，加快客貨運輸，完善口岸服務功能，2009年9月2日在北京簽署的《中俄總理定期會晤委員會運輸合作分委會海運、河運、汽車運輸和公路工作組第十三次會議紀要》第五項要求中，明確提出了確定在中俄兩國界江大橋建成之前，每年冬季先鋪架和使用浮箱固冰通道，並於2010年開始每年冬季投入使用。中共黑龍江省委書記吉炳軒對此高度重視，積極推動黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目建設。2009年11月9日，黑龍江省政府與俄羅斯阿穆爾州政府就簽訂了黑河市至俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目會談紀要。12月黑龍江省政府成立了以交通廳廳長為組長的黑河黑龍江大橋和浮箱固冰通道建設領導小組。12月16日黑龍江省交通運輸代表團和阿穆爾州政府代表團就該項目進行了專題會談，並簽署了會談紀要。黑河市於2010年1月成立了浮箱固冰通道領導小組及辦公室。2010年2月26日黑河市政府與阿穆爾州政府舉行交通運輸工作會談，確定了黑河—布市口岸浮箱固冰通道鋪設位置。2010年4月27日，黑龍江省交通代表團在布市與阿穆爾州簽署紀要，就解決浮箱固冰通道建設的有關問題進行會談。2010年5月12日，黑龍江省副省長孫堯、黑河市委書記劉剛在黑河市浮箱固冰通道建址召開現場會，研究具體推進辦法。2010年8月，黑河市派出代表團參加中俄第十四次運輸分委會，中俄雙方表示，積極落實第十二次和第十三次會議紀要，應積極建設黑河—布拉戈維申斯克口岸浮箱固冰通道，確保2010年冬季冰上運輸時使用。』今年以來，黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目取得了重大進展，2011年3月17日阿穆爾州政府代表團與黑河市代表團在黑河市舉行專項會談，俄方通報了3月14日科熱米亞科州長決定『黑龍江浮橋』年底必須完成的意見。經過討論雙方，雙方達成共識，並簽署會談紀要：『雙方投資企業必須於2011年4月1日前全面開始工程建設，2011年10月10日前完成全部建設工作』『雙方開始外交換文工作，就黑河—布拉戈維申斯克口岸浮箱固冰通道2011年冬季鋪設開通經中俄兩國外交途徑予以確認』。 2011年3月30日，黑河市政府以黑市政發【2001】19號文件正式向黑龍江省政府提出浮箱固冰通道進行外交換文的申請。4月7日中方投資方黑河金龍港游艇投資有限責任公司與俄方投資方『阿穆拉索公司』和『布市貿易港公司』簽署合作建設及經營管理協議。4月12日，在俄羅斯前駐華大使羅高壽先生(現任俄羅斯聯邦委員會委員、俄羅斯聯邦經濟發展部生產力研究委員會俄中投資與經濟合作中心主任)主持下，黑河市委書記劉剛與俄羅斯阿穆爾州政府副主席秋索娃、俄聯邦經濟發展部生產力研究委員會俄中投資與經濟合作中心第一副主任傑莫奇基等在莫斯科舉行了會談，雙方再次重申，必須忠實履行原來議定的方案，確保在2011年12月底前完成鋪設並投入使用，並簽訂了會談紀要。4月25日黑河市委書記劉剛專程赴京拜會了外交部歐亞司領導，歐亞司馬上起草發出了相關的外交文書，並要求黑河持文向俄羅斯阿穆爾州和布拉戈維申斯克交涉，請他們做俄羅斯外交部、交通運輸部的工作。5月25日，黑龍江省交通廳和俄羅斯阿穆爾州交通運輸部舉行工作會談，通報了該項目進展情況，並就加快項目建設有關問題進行了磋商。

　　經過中俄雙方最終商定，黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道鋪設位置為中國黑河市小黑河島(北緯50º14′32?，東經127º33′21?)—俄羅斯布拉戈維申斯克貿易港(北緯50º14′50?，東經127º33′35?)。該工程主要工程包括兩部分，一是浮箱固冰通道建設，固冰通道總長650m，采用駁船首尾相聯，設計車型為單輛汽車總重量不大於50t，配備破冰船、拖輪、發電設備等配套設施，由中俄雙方企業投資，中方企業投資3500萬元人民幣。二是口岸配套建設。口岸配套建設主要有引橋一座260米、聯檢設施建築5062.4平方米、接原口岸路2公裡、停車場40000平方米及相應的配套設施，中方政府投資6500萬元人民幣。

　　問：請您談一談黑河市—俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目進展情況？

　　中方對推進黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目始終高度重視，嚴格履行中俄雙方會談紀要確定的權利義務，積極推進落實。黑河市根據實際情況，倒排工期，制定了項目建設日程表，浮箱固冰通道建設方面：今年2月完成了項目立項和工可研報批。3月完成了中俄雙方投資企業簽訂共同投資建設浮箱固冰通道的合作協議。4月中方開始駁船建造，預計9月底前完工。引路、引橋及岸邊系纜、錨固等設施已完成設計，即將開工建設，9月底前完工。浮箱固冰通道聯檢設施建設方面：2月完成了征地拆遷、審定工程圖紙、規劃設計和工程建設招標工作，5月18日正式開工建設，正在進行聯檢場地的硬化、給排水、供電等項建設，預計全部工程10月10日前完工。浮箱固冰通道外交換文方面：4月26日，國家外交部已將黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目外交換文報俄羅斯駐華大使館，並已照會俄羅斯外交部。浮箱固冰通道中方審批手續方面：中方交通、海事、航務、口岸、海關、檢驗檢疫、外事、部隊等相關部門正在辦理浮箱固冰通道項目運營審批手續，計劃8月底前完成。

　　問：目前黑河市—俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目建設還存在哪些問題？

　　從目前的情況看，該項目建設主要存在兩個問題：

　　(一)俄羅斯外交換文問題。4月26日，國家外交部已將黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目外交換文報俄羅斯駐華大使館，並已照會俄羅斯外交部，但目前我們還沒有得到俄羅斯外交部門的換文答復。如果不能及時得到俄方外交換文，就不能確立浮箱固冰通道項目的法律地位，也難以進行施工建設，整個工程建設將受到極大影響。希望俄方有關方面盡快完成外交換文，確保項目建設順利進行。

　　(二)項目建成運營審批手續問題。俄羅斯布拉戈維申斯克市口岸海關、邊檢、港務、航運等聯檢部門及軍方就浮箱固冰通道項目運營相關審批手續辦理比較遲緩，按照工作慣例，如果相關運營審批手續沒有完備，即使浮箱固冰通道建設完工，也無法投入運營。同江—下列寧斯闊耶口岸浮箱固冰通道項目2007年11月建成的，同年12月22日正式開通。饒河—比金烏蘇裡江浮箱固冰通道項目於2009年底建成的，因俄方相關運營審批手續不完備，2010年12月8日纔正式投入使用。因此，應借鑒其他口岸的教訓，堅持施工建設和運營審批同步推進的原則，希望俄羅斯阿穆爾州政府積極協調俄方口岸聯檢部門及軍方，抓緊辦理浮箱固冰通道項目運營審批手續，保證項目建成後能夠立即投入使用。

　　問：黑河市—俄羅斯布拉戈維申斯克市浮箱固冰通道項目建成運營的重要意義？

　　應該說，黑河—布拉戈維申斯克浮箱固冰通道項目雙方最高領導全力推進的一件大事，也是中俄雙方期望已久的一件好事。從現實看，該項目建設運營，延長了通關時間(全年可增加運輸時間60—70天)，降低運輸成本，增強過貨通關能力，提高口岸功能和利用率，尤其是對保障口岸運輸安全方面將發揮重要作用。今年1月，俄羅斯一輛過貨車在冰上運輸時發生落江事件，盡管沒有造成大的損失，但口岸運輸安全問題引起了中俄雙方的高度重視，必須通過該項目建設徹底解決黑河—布拉戈維申斯克口岸冬季冰上運輸安全問題。從長遠看，浮箱固冰通道項目不僅能夠滿足對外經貿和旅游事業不斷發展的需要，而且為兩國資源、貨物流通和勞務、技術人纔冬季往來搭建一座新的平臺，推動中俄雙方進出口加工業、物流業、旅游業、信息業同步發展，全面拉動黑龍江省北部地區乃至我國內陸腹地經濟的持續發展。因此，雙方應本著『對兩國人民負責、對企業負責、對事業發展負責』的態度，進一步加強溝通聯系，緊緊抓住關鍵問題實施重點突破，克服一切困難、想盡一切辦法抓緊推進項目建設，確保早日建成通車，造福中俄兩國人民。