東北網6月14日訊 6月10日起至11月30日，我市將開展排查整治殘土車違法行為專項行動，並成立全市集中排查整治殘土車違法行為行動領導小組。昨天，市交委會制定的《全市集中排查整治殘土車違法行為專項行動工作方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺。

　　據悉，該《方案》旨在通過標本兼治、長短結合，服務與規范並舉，力爭短期內有效遏制殘土車違法行為，進一步規范殘土排放、運輸、消納行為，形成規范、有序的殘土運輸市場，建立健全長效管理機制。

　　各司其職現場辦公聯合檢查各負其責分別處罰

　　此次行動采取現場辦公、聯合檢查、各負其責、分別處罰的模式，做好殘土排放、運輸的管理和違法打非處罰工作。《方案》明確了各部門的職能與分工：

　　-市建委：聯合城管、行政執法等部門對全市各建築工地進行排查，逐一建立管理臺賬，指導並監督建設單位、施工單位加強工地管理，檢查施工圍擋、衝洗設施、出入口硬化、保潔人員等措施落實情況，嚴把殘土車裝載、苫蓋、清洗、除水和監督『五個環節』。同時，對發現的不具備運輸殘土資質、違反合同約定、不文明守法運輸，或者相關執法部門抄告的違法違規的單位和個人采取處罰、整改、停工等措施，列入『黑名單』重點監管，並納入企業信用評價體系進行管理。

　　-市法制辦：抓緊制定相關規章，在全市實施殘土運輸管理的工地開工預審、殘土運輸作業道路安全和衛生擔保金制度，並盡快發布實施。

　　-市規劃局：嚴格發放規劃用地許可證，在發放開工通知單、工程開工驗線前，必須向建委、城管、執法、交管部門通報，形成工作鏈條，強化源頭管理。

　　-市城管局：對運輸車輛《建築垃圾排放處置證》、《建築垃圾准運證》、《運輸卡》的核發及批後管理；對建築工地垃圾排放工作進行檢查，嚴禁超載、密閉不嚴、未清洗車輪和號牌的殘土車駛出工地；指定消納場，會同市公安交管局編排運輸路線，建立消納登記回執制度，加強回執反饋等方面的管理。

　　-市行政執法局：負責加強對建築工地和路面的監督檢查，有效監管建築垃圾排放行為，對不辦理《建築垃圾排放處置證》和《建築垃圾准運證》、超載、遺撒偷卸、工地未硬鋪裝、未清洗車輪和號牌的違法違規排放的單位、個人作出行政處罰。

　　-市交通運輸局：加強對運輸資質的審核監管，對違法記錄多、發生重大以上交通事故車輛的殘土車駕駛人及車主，一律取消從業資格；對已經取得貨車營運資格的駕駛人進行一次再審查，不符合條件的，堅決清出貨運車輛駕駛人隊伍；積極推進殘土車行業協會的成立，力爭6月底前完成組建工作。

　　-市公安交管局：負責建築垃圾運輸車輛證牌檢查，對超速、超載、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為的行政處罰。

　　-市公安局巡警支隊、刑警支隊：派專人負責配合交警開展殘土車整治工作，並對阻撓執法、暴力抗法行為進行制止和處理，保證聯合執法檢查工作正常進行。

　　《方案》還明確，由市工信委、工商局、交通運輸局、交管局共同負責對市區周邊所有汽車修配改裝業進行全面摸排清理，對違法為殘土車進行改裝的依法處罰；建立長效管理機制，切實加強對修配改裝企業的日常監管。市委宣傳部負責做好治理殘土車違法行為的宣傳報道，形成氛圍濃厚、震懾效應強的宣傳態勢。同時，市監察局將建立責任倒查機制，對各部門落實市交委會會議紀要和整治方案情況進行監督檢查、問責追究。

　　整治步驟三階段強力推進四區域重點整治

　　第一階段：

　　排清四區域底數並樹立正面樣板

　　6月10日至15日期間，我市成立多部門參與的南崗、群力、松北、哈西四個排查整治組，負責跟蹤調查相關部門提供的全市建築工地明細，掌握建設單位和施工單位、工地地址、開竣工時間等基本情況；全面開展殘土運輸專項調研，摸清轄區施工、運輸合同、殘土工地、消納場地、車輛、駕駛人和行駛線路的底數，掌握殘土運輸的突出問題、癥結原因，提出有針對性的措施；配套出臺《殘土運輸管理的工地開工預審辦法》和《殘土運輸作業道路安全和衛生保證金管理辦法》，構建全新的渣土運輸作業秩序；選定殘土運輸規范、管理嚴格樣板工地，召開現場會，推廣經驗。

　　第二階段：

　　采取非常規『打法』確保行動實效

　　6月16日至10月底，以四個排查整治組聯合整治為主，各部門混合編組、攻堅整治：

　　——加強建築工地監管，有效監管建築垃圾排放行為，對不辦《建築垃圾排放處置證》和《准運證》擅自運輸、未及時清運殘土造成污染、未經核准私自運輸單位和個人、未對工地出入口進行硬鋪裝、出場車輛車廂外側、輪胎、放大號不清理的，下達整改通知書，限期整改，依法作出行政處罰。

　　——加強運輸車輛的日常監督和管理，對發現的不具備運輸殘土資質、違反合同約定、不文明守法運輸，或者相關執法部門抄告的違法違規運輸的單位和個人追究經濟責任，列入『黑名單』重點監管，並納入企業信用評價體系進行管理，將處理結果反饋給通報單位。

　　——加強路面巡查整治，發現違法違章拉運行為及時進行查處，對密閉不嚴、沒有密閉、沿街撒落、偷卸、超速、超載、涉牌涉證、闖紅燈、未隨車攜帶准運證等嚴重違法行為進行嚴厲處罰。

　　——定點設卡，對過往建築垃圾運輸車輛進行檢查，嚴肅查處各類違法違章拉運問題。重點加強公路大橋、松浦大橋、松北大道、先鋒路(道外段)、長江路、征儀路、學府路、公濱路、進鄉街、哈平路、城鄉路、哈東路、群力大道等我市主要出城口的管控。

　　——堅持分片包乾整治，以重點區域為主戰場和主陣地，加強工地管控、路面巡查、定點執勤、聯動處罰，創新整治方法，強化執法的突然性、動態性、可變性，變常規整治為無規律整治、變明查為暗查、變定點查為流動查、變突擊查為常態查，加大處罰力度，提高違法成本、鼓勵合法經營，讓殘土運輸始終處在有效監管之下。

　　——對全市殘土車違法行為專項行動進行全面檢查考核，采取明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等方式推進督導。

　　第三階段：

　　建長效聯動機制逐步擴大整治范圍

　　11月初至11月底，對出現的殘土運輸污染行為開展持續整治，防止回潮。對專項治理中領導重視、措施有力、成效突出的部門，予以表彰獎勵；對措施不力、問題頻發、整改不到位的通報批評、追究責任。市、區縣政府、交委會與相關職能部門建立長效聯動機制，落實重點地區、路段和部位監管人員，實行長期監控，定期分析情況，及時處置新問題。除南崗、群力、松北、哈西四個集中整治區域外，其他轄區參照《方案》執行。