2011年東北四省區合作行政首長聯席會議在長春召開

深化合作務實推進 共同發展全面振興

孫政纔致辭 王?胡春華出席 杜鷹陳政高王憲魁巴特爾王儒林講話共同簽署

『三個合作協議』和『四個行動計劃』

　　黑龍江日報7月27日訊 以『深化合作務實推進共同發展全面振興』為主題，本著多邊合作、互利共贏的原則，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區於26日在吉林省長春市召開2011年東北四省區合作行政首長聯席會議，會議聽取了2010年東北四省區合作工作情況並對2011年重點合作項目進行部署。

　　國家發改委副主任杜鷹出席並講話，吉林省委書記孫政纔主持會議並致辭，遼寧省委書記王?、內蒙古自治區黨委書記胡春華出席，遼寧省省長陳政高、黑龍江省省長王憲魁、內蒙古自治區主席巴特爾、吉林省省長王儒林先後講話。

　　自2010年4月東北四省區合作行政首長首屆聯席會議以來，在黨中央、國務院及國家有關部委的大力支持下，東北四省區深入貫徹落實聯席會議通過的《東北四省區行政首長協商機制框架方案》、《東北四省區合作框架協議》以及生態環境保護、交通、農業、旅游等14個合作框架協議，積極推動重要規劃的銜接工作，積極推動基礎設施建設、生態環境保護、能源、經濟、社會等領域以及東北東部區域的合作，開創了東北四省區合作的新局面。

　　杜鷹代表國家發展改革委對會議的召開表示祝賀。他說，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，經過東北地區廣大乾部群眾的奮發努力，地區經濟快速增長，綜合實力明顯增強；現代產業體系初步建立，自主創新能力明顯提昇；基礎設施條件進一步改善，保障能力大幅提高；歷史遺留問題初步解決，民生改善和社會事業發展加快，東北地區等老工業基地振興戰略的實施取得了重要階段性成果，老工業基地已經初步走上內生驅動、良性循環的發展軌道，重新煥發了生機活力。

　　杜鷹表示，面向未來，東北地區站在新的歷史起點上。『十二五』時期，要堅持把加快轉變經濟發展方式作為主線，堅持把產業結構調整作為主攻方向，堅持把保障改善民生作為出發點和落腳點，堅持把深化改革擴大開放作為關鍵舉措和強大動力。不斷加強交通物流、產業、科技、生態環保方面的合作，不斷把合作推向深入。

　　王憲魁在講話中說，東北四省區合作框架協議實施一年來，各省區間的合作取得了令人滿意的成果，有力地推動了東北地區振興。國家實施振興東北地區等老工業基地振興戰略以來，黑龍江省非常重視加強與遼寧、吉林和內蒙古的合作，省際間煤炭、煤制天然氣項目，跨省鐵路擴能改造、機場建設等項目如期啟動，努力實現在合作中加快發展。

　　王憲魁表示，積極推進東北區域合作，目的是打破行政分割障礙，解決產業同構、市場分割、低水平競爭問題，走出一條優勢互補、合作共贏的科學發展之路。黑龍江省將立足自身資源、區位、科技等基礎條件，全力投入到區域合作中來。

　　就下一步合作共贏，王憲魁建議，第一，要進一步提昇區域合作協調機制。建議在東北四省區合作聯席會議制度的基礎上，由國家發改委牽頭，組建國家有關部門和東北四省區參加的常設機構，負責制定東北四省區發展戰略和總體規劃，提出區域合作的重要政策和措施，推進落實區域聯合的重大事項，協調國家其它部門支持各省區合作事宜，推動東北區域經濟一體化發展，把東北板塊做大做強。

　　第二，要以更加務實的精神加快合作進程。建議建立常態化的推進落實機制，建立政府相關部門之間的推進制度，保障協議內容的落實。要以更加務實的誠意推動落實。四省區應以自身最具優勢的領域，以投資、參股、合作等方式，整合合作方的資源，同時又積極鼓勵和推動己方積極加入優勢企業做大做強，更有效率地推動優勢共享，產業互助，互利互惠，一體發展。要搞好項目的論證與對接。從區域經濟發展的角度，根據形勢和政策的變化，進行統籌考慮，系統梳理，科學論證，及時對接，兼顧合作方利益，促進合作不斷深化。第三，要抓緊啟動帶動力強、牽動全局的重大合作項目。一是加快東北地區對外開放的合作。黑龍江省對俄經貿基礎堅實，條件優越，擁有25個國家一類口岸，其中有15個對俄邊境口岸。黑龍江省願意做遼寧、吉林和內蒙古東部地區對俄經濟貿易的『橋頭堡』和大平臺，協調互動，攜手開拓俄羅斯市場。二是加快東北地區大交通合作。統籌研究東北區域內鐵路、航空、公路、水路、管道等各種運輸方式的綜合布局，共同推進項目建設。三是加快東北地區產業合作。遵循經濟發展規律，促進產業梯次布局，引導和推動諸如玉米精深加工等資源產品加工產業，向原料產區集聚，既促進產區結構調整，增加農民收入，又減少企業運輸成本，提高效益。同時為經濟相對發達地區騰出空間，加速產業昇級。加快落實『聯動發展煤化工產業合作框架協議』，共同建立東北地區煤炭綜合利用和煤化工生產基地，全面推動煤化工產業聯動。加強東北地區裝備制造業合作，共同把哈爾濱——長春——沈陽——大連城市帶打造成國家重要的現代化裝備工業走廊和世界性裝備制造業基地。

　　會議提出，2011年東北四省區合作的重點事項主要是『三個合作協議』和『四個行動計劃』，同時還將在共同建設東北地區水利防洪減災體系、流域水污染聯防聯治自動監測網絡等其他合作領域展開合作。

　　會議簽署了《推進東北地區戰略性新興產業合作協議》、《東北三省與蒙東地區戰略合作協議》、《加快建設東北東部經濟帶合作協議》三個合作協議和『攜手打造大東北無障礙旅游區行動計劃』、『推進東北地區物流托盤化產業發展行動計劃』、『保護東北地區優勢農畜產品行動計劃』和『推動東北地區建築節能行動計劃』四個行動計劃。

　　省委副書記、常務副省長杜家毫，哈爾濱市市長林鐸，以及遼寧省、吉林省、內蒙古自治區有關負責同志參加會議。

　　水利部、農業部、國家林業局、國家發改委、中糧集團有限公司等國家有關部委和中央企業負責同志應邀參加會議。

　　沈陽、大連、長春、哈爾濱及呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟有關負責同志列席會議。

　　東北四省區合作行政首長聯席會議由東北四省區輪流承辦，2012年的會議將由黑龍江省承辦。