東北網黑河11月11日訊 黑河市啟動基層醫療衛生機構綜合改革以來，堅持“政府投入保基本，綜合改革建機制，一體化管理強基礎，以人為本惠民眾”的思路，全市上下積極行動，精心組織，協調配合，穩步實施，有序推進，目前已初步建立起基層醫療衛生機構管理新體制和運行新機制，截至8月底，全市政府辦基層醫療衛生機構綜合改革已基本完成，取得了階段性成果。

　　黑河市在基層醫療衛生機構綜合改革中，按照“一鄉一院”和社區衛生機構設置原則，共規劃設置政府辦鄉鎮衛生院65個，核定人員編制1127個；設置政府辦社區衛生機構18個，核定人員編制666個。各級政府間、各級衛生行政部門間連續兩年簽訂醫改目標責任狀，各級、各部門加強了統籌協調，細化了工作實施方案，將責任落實到人，各項工作有序推進，較好地完成了國家規定的各項醫改目標任務。

　　基層醫療衛生機構基本藥物全覆蓋。黑河市自2010年3月至2011年2月，先後分三批啟動實施基本藥物制度試點工作，出臺了《黑河市國家基本藥物制度實施方案》和《黑河市基本藥物集中采購配送實施方案》等配套文件。經過周密安排、精心組織，確保了基本藥物制度全面覆蓋所有政府辦基層醫療衛生機構，實現了零差率銷售，各基層醫療衛生機構現已網上集中招標采購基本藥物260.2萬元，非基本藥物全部下架，基本藥物醫保報銷比例高於非基本藥物5%左右。

　　人事制度改革邁出堅實步伐。衛生部門會同人社局等部門，按照乾部選拔任用程序，統一組織，在時間緊、任務重、程序多的情況下，在規定的時限內完成了人事制度改革。通過競爭擇優聘任了65名鄉鎮衛生院的院長，對基層醫療衛生機構在編人員、聘用人員、臨時人員、離退休人員等進行了清理。按照政策規定的程序和方式，全市鄉鎮衛生院競聘上崗1056人，社區衛生服務中心競聘上崗628人。

　　初步建立績效工資制度。黑河市結合實際制定並印發了《黑河市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施方案》，召開了市直公共衛生事業單位績效工資實施會議，並下發了市直績效工資實施細則。市人社局、財政局、衛生局聯合批復了各縣(市、區)績效工資實施方案。全市65個鄉鎮都制定了考核辦法、確定了考核系數、按照考核程序實施了績效工資。

　　鄉村衛生一體化管理全面啟動。鄉村一體化管理是國家推進的村級衛生機構管理模式，是加強村級衛生機構管理的有效模式。市衛生局、財政局、人社局制定並印發了鄉村衛生服務一體化管理實施方案。今年6月份，全市所有政府辦鄉鎮衛生院與轄區內村衛生機構啟動了建立一體化管理機制。