東北網11月24日訊(記者 顧碩)中央第五次西藏工作座談會將對口支援西藏政策延長到2020年，並建立了援藏資金穩定增長機制，對於援建資金使用與監管提出了更高要求。黑龍江省第四批援藏工作隊面對規劃缺位、項目分散、項目資金多頭管理給援藏工作帶來的諸多困難，提出了變松散管理為統一管理的援藏資金管理模式，科學使用援藏資金。

　　黑龍江省審計廳工作組在赴日喀則地區進行審計對接調研時了解到，黑龍江省第四批援藏項目主要分布在西藏日喀則地區和所屬康馬、仁布和謝通門三縣，總投資1.75億元。面對規劃缺位、項目分散、項目資金多頭管理給援藏工作帶來的諸多困難，黑龍江省第四批援藏工作隊經過充分調研，向省委、省政府匯報並積極溝通協調，提出了變松散管理為統一管理的援藏資金管理模式。

　　——統一項目規劃管理。援藏項目由工作隊實行統一規劃，明確提出凡是沒列入規劃的，不得擅自臨時建設新的項目，新增加項目必須一律報西藏規劃部門審批後再行實施。

　　——統一項目流程管理。對援藏項目實行統一立項招標管理。即由工作隊統一審報項目立項手續，並統一編號存檔，以確保項目建設性質不被中途改變。任何項目工作組不得單獨履行立項和招投標流程，由受援單位和援藏工作隊共同明確招標公司，最大程度實行陽光招標。

　　——統一項目監察管理。對援藏項目實行統一雙向全程監察。即：援藏項目《規劃》直接報監察部門備案，同時，請日喀則地區紀檢委派出專員，專項全程督導檢查黑龍江省項目招投標等各個環節。

　　——統一項目資金報賬。一方面，對援藏資金實行統一報賬制。援藏資金由我省財政統一撥付到西藏財政，各個項目工作組根據工程進度，憑原始憑證，集中到工作隊，統一向財政部門直接報賬，資金不再經中間轉手支付，確保資金支付與項目需求吻合，切實做到援藏資金存儲不出財政國庫，結算不經中間賬戶，管理不分設賬務，從而達到“財政一筆撥付，前方一本賬務，審計一查到底”的統一管理效果。另一方面，制定嚴格的資金管理辦法與制度，第四批援藏工作隊制定並頒布了《黑龍江省第四批援藏項目資金管理辦法》和《黑龍江省第四批援藏項目資金支付試行辦法》，確保援建資金安全、高效運行。

　　——統一項目資金審計。對援藏資金實行統一雙向審計辦法，從項目立項開始，援藏項目就接受審計機關全程動態審計。對於部分“拼盤”項目，協調日喀則地區審計局進行跟蹤審計，對於“交支票”項目，提請黑龍江省審計廳進行跟蹤審計；對於3年的援藏項目和資金管理情況，請黑龍江省審計廳進行決算審計。援藏工作隊通過采取上述“五統一”的管理模式，盡職盡責地實施對項目、資金全方位的管理監督，對援藏項目、資金高效安全運行，確保援建工作順利推進，發揮了積極的促進作用。