漠北高速成為游客去往北極村的便捷通道。資料圖
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東北網12月8日訊 題：龍江崛起在此時——黑龍江走出特色城鎮化道路綜述
《特色城鎮化 崛起黑龍江》系列報道之一
記者 高長利
雖已臨近隆冬，但嚴寒擋不住龍江人發展的激情，奮進的腳步。從北極漠河到東極撫遠，從油城、煤礦到林區、墾區，全省上下一派熱火朝天的場面，城鎮化建設呈現出如火如荼，方興未艾的新景象。
一段時間以來，黑龍江省城鎮化建設捷報頻傳——墾區三年“造城”會戰，城鎮化率由57%提高到80%，刷新了全國的提速紀錄；林區再造全新大美的森工家園，城鎮建設相當於過去60年規模，創造了“森工奇跡”。14個省級旅游名鎮開工建設項目278個，鏡泊湖、黑瞎子島等5個名鎮初具規模，成為靚麗的“龍江新名片”……
農墾總局勤得利農場依托資源優勢打造旅游城鎮。資料圖
發展路徑創新城鎮化建設彰顯“龍江特色”
2008年，省委高瞻遠矚，審時度勢，確立了建設“八大經濟區”、“十大工程”的總體發展戰略，搶抓國家支持礦區、林區、墾區、油區和城市棚戶、危房改造的重大機遇，采取“超常舉措”使黑龍江城鎮化道路實現了大創新，闖出了“一體兩翼”、“一線雙核”、“三級配套”、“四大會戰”、“城鄉和諧”、“環境友好”的特色城鎮化新路。
“一體四區”領跑，全省鋪開“大提速”。在城鎮化發展過程中，黑龍江省注重“一體四區”合作共建，形成了墾區、林區、油區、礦區“四區”領跑、省市縣“一體”加快提速的競相建設局面。三年時間，全省住宅建設投資達2800億元，等於全省3833萬人口每人增加了12平方米，保障房建設規模躍居全國第一。到2011年底，全省城鎮化比率將提昇3個百分點以上，城鎮化水平相當於前八年(2000—2008年)提昇的程度。
“一線雙核”帶動，“二次創業”顯生機。依托綏滿鐵路沿線城市，黑龍江省通過打造這一“黃金產業帶”帶動城鎮化建設，特別是以哈爾濱、大慶兩個“雙核”中心城市領跑全省城鎮化。幾年間，哈爾濱投資800多億元，拆遷約1400萬平方米，建設完成10多萬套保障房，基本消滅了四環以內的棚戶區；大慶開工建設約3萬套保障房，迅速提昇了城鎮化水平。哈爾濱、大慶兩市“二次創業”，成為全省城鎮化的領軍者。
黑龍江森工總局綏棱林業局建設的職工別墅。資料圖
“三級配套”助推，疊加效應凸顯。“寧可砸鍋賣鐵，也要保障配套資金到位”。黑龍江省將“三棚一草”改造列為民生重點工程，拿出“真金白銀”，支持配套建設。四年間，全省投資近3000億元用於“三棚一草”和保障房建設，國家補貼約200億元、全省財政投資約600億元，“四區”企業投入800億元和職工注資達1400億元，形成了四級疊加放大效應。啟動建設約2億平方米保障性住房，極大地提昇全省城鄉近400萬戶、1000多萬人口的居住質量。讓人民群眾住進大房子、暖屋子，保障房建設切實成為民心工程。
“四大會戰”給力，城鎮化建設提速。從2009年起，黑龍江省超常規部署了“四大會戰”，創造了森工速度、墾區速度、名鎮速度和交通速度：森工林區“三年會戰”，城鎮人均居住面積由14平方米提昇到22.3平方米，相當於再造了一個百萬人口的新城。墾區“抓城、強工、帶農”，撤並1600多個居民點，城鎮化率提高到80%，走出了一條“蓄勢強龍”的城鎮化道路。省委書記吉炳軒贊譽“以城鎮帶農村，這是黑龍江農墾城鎮化的特色，農墾為全省做出了示范，也為全國做出了示范。”旅游名鎮建設風生水起，兩年完成投資67億元，72個項目建成投入使用。交通建設重金投入1500多億元，新建高速公路近3000公裡，鐵路建設加緊提速，機場建設實現翻番，鑄就了全方位提昇城鎮化的公路血脈、鋼鐵骨架和空中網絡。
職工別墅與停放的現代化大農機，構成了農墾總局前進農場城鎮化建設的獨特風景。
“城鄉和諧”共榮，打破“藩籬”共建家園。在城鎮化進程中抓城帶鄉，墾區、林區打破舊有“藩籬”，與地方共同推進城鄉一體化。墾區廣泛開展“墾地”、“局市”共建，進行“場鎮”一體化試點，領跑全省城鄉一體化。三年累計為地方代耕、代種、代收作業上億畝，產業帶動、科技拉動、社會聯動取得重大突破。森工林區已有13個林業局與所在縣市簽訂合作共建協議，全方位敞開了合作共建的“大門”。油田、煤礦也積極參與到市企共建中來，共同推進城鎮化建設。
“環境友好”優先，既要“金山銀山”也要“綠水青山”。黑龍江省著眼於生態綠色資源，著力打造建設園林城鎮、生態城鎮、綠色城鎮和旅游名鎮。與2007年相比，全省城市綠化覆蓋率提高9個百分點，相當於多增城市綠地面積3000公頃。主動減產少消耗森林資源上億立方米，新增森林蓄積量達3.1億立方米。旅游開發一改零打碎敲的局面，旅游總收入由420億元增加到1100億元。環保投入由44.3億元增加到100億元以上，大氣、江河污染程度明顯降低，向建設環境友好型社會邁出堅實步伐。
農墾建三江分局，大型機械在田間作業。資料圖
選對路徑，事半功倍。黑龍江把小城鎮建設作為推進城鎮化的突破口，啟動實施了“百鎮建設工程”，全省目前已初步形成了以大城市為核心、以中等城市為骨乾、以小城鎮為基礎的“寶塔”形城鎮建設體系。
城鎮化建設彰顯“龍江特色、龍江氣派”。一組組活生生的數據面前，龍江人打破了寒冷地區城鎮化建設必然落後的“魔咒”，趟出來一條“多快好省”的城鎮化發展新路。
城鎮化增強“動力引擎”科學發展步入“快車道”
3年撤並300多個居民點，搬遷10萬多人口，作為墾區“造城”提速的一面旗幟，建三江管理局城鎮化率已由60%躍昇至90%以上。通過三年“造城”，“耕種在廣袤的原野上，居住在現代化的城鎮裡”成為活生生的現實。
通過“兩場兩鎮”共建和墾區教育、衛生、文體設施面向地方開放，墾區帶動了地方城鎮化；助推“三代”向“六代”發展讓農墾富餘的大農機、大科技找到了在四倍於“主體墾區”——全省農村“影子墾區”發揮威力的“巨大舞臺”。
黑龍江森工總局通北林業局局址新貌。資料圖
通過強勢助推，北大荒闊步向世界500強邁進。北大荒集團今年的營業收入將達1200億元，成為糧食產量佔全國農墾系統2／3、產業增加值排名中國農業領軍的超大“航母”。 2012年北大荒集團有望躋身全球企業500強，領跑世界大農業。
“沒想到住了幾十年的泥板房一夜間變成了新樓房，走了幾十年的泥濘道一夜間變成了柏油路……”森工林區三年會戰，近百萬居民告別棚戶，喜遷新居。作為黑龍江省城鎮化建設的縮影，民生工程贏得民心，林區人笑意寫在臉上，群眾幸福指數大幅提昇。
“二十年不落後，五十年不後悔，一百年仍是景”，森工林區認真貫徹省委書記吉炳軒提出的要求，科學規劃城鎮建設，要求林業局城鎮建設科學地規劃為“產業集聚、生活服務、醫療衛生、生態休閑、文化教育”等五大功能區。如今森工林區一棟棟高樓拔地而起，一個個嶄新的生態園林城奇跡般地展現在世人面前。
三年會戰，全省森工林區共拆遷棚戶區約1600萬平方米，未發生一起強拆事件，做到了“無事故、無上訪、無訴訟”，被稱之為世界少有的“森工速度”、全國罕見的“和諧拆遷”。森工推進城鎮化之舉，帶動了1.3萬多人的生態移民，每年因此淨增森林蓄積量百萬立方米，同時也根本改善了林區職工的居住條件，實現了安居夢，贏得了160萬林區居民的掌聲。城鎮化建設的新跨越，從根本改變了林區社會服務“短板”，也帶動了森工林區由“一木擎天”到“多業並舉”的發展方式根本轉變。
神州北極旅游名鎮一景。資料圖
大力構建北國風光特色旅游開發區、發展旅游名鎮旅游產業，國內旅游總收入年均遞增30%以上，超過同期GDP增幅近兩倍，有效拉動了全省經濟增長與發展方式的轉型。全力支持交通大建設、發展現代立體交通，根本改變了高速公路落後、鐵路民航建設滯後的被動局面，直接拉動GDP增加達千億元。
“龍脈崛起”四大中心城市。黑龍江省發揮哈大齊牡四大中心城市同居一條“黃金”產業帶、交通帶、經濟帶上的“地緣優勢”，把全省經濟跨越發展的基點放在重點打造四大中心城市上。通過實施“八加十戰略”建設項目重點向“四城”傾斜等措施，有效提昇了“四城”加快崛起的速度。2011年“四城”GDP將提昇到近萬億元，佔全省GDP的比重達到82%，對全省經濟增長的貢獻率達到90%以上。
走特色城鎮化道路，眾多央企伸出橄欖枝。黑龍江省“濃墨厚彩”大手筆籌謀強化省部合作，吸引央企投資，先後多次走出去、請進來，與“央企”協商共謀合作發展大計。2010、2011兩年先後兩次簽約中央企業在黑龍江投資3903億元和1283億元，央企簽約投資黑龍江總額達4186億元，為黑龍江發展注入新活力。
農墾總局二九0農場居民自發開展豐富多采的文體活動。資料圖
文化大發展大繁榮，支橕經濟大發展。黑龍江省發揮文化對經濟支橕的“靈魂”作用，以城市大開發帶動文化大發展初見成效。2008至2011年，黑龍江全省文化事業費投入近30億元，年均增長20%，全省文化產業發展風生水起，年均遞增高於全省經濟增幅50%以上；帶動全省旅游、服務業發展年均遞增30%和12%以上。
對於龍江3800萬人民來說，城鎮化發展帶來的則是翻天覆地的變化。黑龍江省走出的特色城鎮化道路，推動了經濟社會的好發展、快發展、大發展，全省科學發展步入“快車道”。2008—2011年，GDP增幅節節提高，平均達到12.2%以上。特別是2011年，預計增幅近13%，將創造我省近40年的最高紀錄。
