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東北網12月21日訊 題：“城鄉和諧”邁向共同繁榮之路——《特色城鎮化 崛起黑龍江》系列報道之五
記者 岳雲雪
魅力黑土地，秀美黑龍江。走在龍江城鄉大地，林立的樓群，秀美的公園，寬敞的廣場，清潔的甬道……清新現代的氣息撲面而來。一處處破舊棚戶區被整體改造，一座座現代化小城鎮初具規模。墾區、林區與地方拆除“籬笆牆”，共同推進城鄉一體化，地處邊陲的黑龍江省在城鎮化建設道路上大步前行。
“城鄉和諧”共榮，打破“藩籬”共建和諧美好家園。省委推動墾區、林區與地方共同推進城鄉一體化，高屋建瓴地創建墾地合作的“四級架構”：“墾地”合作、“局市”共建、“場縣”合作、“場鎮”一體化試點。三年累計為地方代耕、代種、代收作業上億畝，產業帶動、科技拉動、社會聯動取得重大突破；森工林區已有13個林業局與所在縣市簽訂合作共建協議，全方位敞開了合作共建的“大門”，有力地促進了區域經濟快速發展繁榮。
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墾區領跑城鄉一體化 構造合作新格局
地頭挨地頭，人頭碰人頭，歷史上農墾與地方之間，雖同頂一片藍天，卻因各具行政職能，一度“各自為戰”；如今，農墾與地方衝破行政壁壘，拆除籬笆牆，握緊了合作之手。墾區城鎮化建設的大跨越，助推了區域經濟局地共建與社會一體發展，帶動了所在地方城鎮化步伐的加快。
農墾與地方的合作是從農墾大型機械的跨區作業開始的。農墾擁有從田間到場院、從地面到天上的中國最大的農業機械群，農業綜合機械化率達90%以上。近幾年，農墾發揮現代農機裝備優勢，有組織地開展跨區代耕、代種、代收服務，作業領域由最初的整地和收獲作業兩個環節，擴展到農業生產的全過程乃至更深入的合作。
自2008年起，黑龍江省委著眼於破解城鄉二元經濟結構的世界難題，在城鎮化進程中“抓城”“帶鄉”，促進城鎮化與新農村建設有機結合，推動墾區、林區與地方共同推進城鄉一體化，鮮明地提出墾區領跑全省城鄉一體化，構造了“四三二一”合作新格局。
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近三年，農墾總局、管局、農場分別與鶴崗、綏化市簽訂“墾地”戰略合作協議，與齊齊哈爾、雙鴨山、雞西、黑河市開展“局市”共建，與友誼等73個縣(市、區)建立“場縣”合作關系，與裴德、雙山兩鎮進行“場鎮”一體化試點。
政策指引下，墾地合作“三代三動”逐步擴展。三年間，墾區累計完為地方代耕、代種、代收作業上億畝，超過前三年一倍以上；產業帶動、科技拉動、社會聯動取得重大突破——1/3地方農戶納入共建產業體系；供給地方良種覆蓋1.35億畝；墾區吸納地方學生、接診地方患者80多萬人，50%以上毗鄰場鎮實現共建共享。
融匯墾地合作“兩河水”。墾區打開基礎設施、教育衛生和社會服務面向地方的“三扇大門”，地方科學種田、規模養殖和勞務用工面向墾區的“三個靠攏”，打破了以往墾地經濟社會“兩不搭界”、“各自為戰”的舊藩籬，初步形成了心系共建、業謀雙贏的新局面。
推進墾地合作“一體化”。墾區這條綠色發展的“巨龍”，已浸潤和長入地方經濟發展的“長河”，開始持續迸發“率先發展”、“領跑發展”的神奇偉力，全面鋪開強勁帶動墾地“一體發展”的多彩畫卷。
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林區助推城鄉一體化 共享資源同繁榮
森工林區三年會戰，一千個日日夜夜，換來了近百萬居民告別棚戶，喜遷新居。森工人由城鎮化建設的“門外漢”，轉變為“行家裡手”。在自己謀發展的同時，森工人敏銳地意識到，大棚改帶動的林區城鎮化建設要想走得更遠必須走局縣共建之路，要想步入低成本高效益的軌道，更需要在局縣共建上有所作為。
森工人“領跑”城鎮化建設，主動跳出僅在林區范圍內搞建設的“小圈子”，勇敢跨越“每日雞犬之聲相聞老死不相往來”的“舊藩籬”，致力於謀求推進局縣共建的“新天地”，初步探索闖出了優勢互補、互利雙贏、和諧發展的“大路子”。
“大共建”帶動城鎮化，闖出了高效益建設之路。一些林業局與地方政府尋求共建共贏，綏棱林業局與綏棱縣局縣共建，招商同步、園區同建、資源同享、利益同分，已初步趟出了局縣共建的新路子；柴河林業局與海林市共建產業園區，稅收五五分成，調動了局市聯合做大、共建做強的積極性，開闢了同處一片藍天、一片沃土、共享一個政策的條塊合作“先河”；東方紅林業局與虎林市政府敞開胸懷，互相包容，合作共建，走出了一條共同繁榮的城鎮化建設之路。
……
黑龍江森工林區以城鎮化建設為載體，推進與毗鄰縣鎮的城鎮同步規劃、生態環境共管共護、企業拉動輻射、基礎設施和公益事業共建共用，實行資源共享，目前已有13個林業局與所在縣市簽訂合作共建協議，有力地促進了區域經濟快速發展繁榮，局縣遍地合作共建之花已經結出發展的累累碩果。
由於墾地、林地合作共建取得新突破，黑龍江省現已成為全國城鄉差別最小的省份——預計2011年全省城鄉收入差別僅為2：1(15000元：7400元)；同時也是體現共同富裕較好的省份——預計2011年全省城鄉居民人均純收入加權平均計算接近12000元。這標志著黑龍江省統籌城鄉發展、縮小城鄉差距走在了全國前列。
