生活報12月30日訊 27日，來自遼寧省的農民工金樹利在哈市呼蘭利民開發區勞動監察室內，笑逐顏開地數著剛拿到手的37萬元工錢，這是他和工友半年多的血汗錢，他終於可以和工友們錢包鼓鼓地回家過年了。僅僅10天時間，利民開發區管委會成立的農民工欠薪追討工作小組，通過啟動工資保障金、對惡意欠薪企業負責人刑拘等措施為5000多名農民工追討回7000多萬元工錢。

　　12月初，年關將近，利民開發區的一些工地紛紛停工，可很多工人卻拿不到工資，只能住在工地等待。

　　12月8日，呼蘭區委書記張萬平主持召開常委會，專題研究農民工討薪問題；12月16日，利民開發區管委會成立了農民工欠薪追討工作小組，管委會副主任任組長，勞動監察中隊、建設規劃局、信訪辦和呼蘭公安分局、區法院的主要領導擔任成員，多管齊下，幫助農民工討薪。

　　據利民開發區管委會常務副主任、農民工欠薪追討工作小組副組長郭宏偉介紹，今年，利民開發區開工建設的項目較多，涉及開發企業43戶，建築公司82家。“在這些企業中，欠薪的就有41家，一半的企業拖欠了農民工工資。”

　　金樹利和190多名工友，一起受僱於哈爾濱源泉勞務有限公司，到一個工地包了力工、瓦工等工程的活。活乾完了，勞務公司先支付了115萬工錢後，餘下的工錢卻遲遲不給。後來，金樹利和工友一起到利民開發區勞動監察中隊投訴。

　　農民工欠薪追討工作小組自成立之日起，主要領導現場辦公，調查各企業拖欠農民工工資的原因，研究追討工錢的方法。

　　“農民工工資被拖欠有很多原因，但我們經過調查，總結出了主要的四大原因。”利民開發區管委會副主任、農民工欠薪追討工作小組副組長張樹仁說。

　　這四大原因，一是一個工程層層轉包，有的工程最多出現5次轉包，造成欠薪主體不明確，農民工不知道向誰討要工錢；二是工頭沒有和工人簽訂勞動合同，討薪證據欠缺；三是一些建築商確實資金緊張；四是少數企業存在惡意欠薪行為，有錢卻不給農民工發工錢。

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　　針對這些欠薪原因，追討小組制訂了相應的5種清欠辦法。

　　一是排除層層轉包情況，將建築商和開發商作為欠薪主體，對這兩個單位說話。勞動監察中隊先行啟動“工資保障金”，支付農民工工資。

　　二是如果工頭和工人沒有勞動合同，勞動監察中隊就到工地調查，搜集證據，讓工友們相互作證，確定存在的勞務合同關系。

　　三是如果一些建築商確實沒錢支付工資，勞動監察中隊就讓開發商用後續工程款“墊付”，並到勞動部門備案，優先解決農民工工資問題，再償付其他費用。

　　四是對於少數企業惡意欠薪行為或經勞動部門協調仍不支付農民工工資的建築企業，勞動監察中隊將其移交給呼蘭公安分局，以惡意欠薪進行立案調查，對涉及案件的主要負責人進行抓捕，並采取強制措施令其支付工錢。同時，對惡意欠薪的開發商、建築商、勞務公司，尤其是掛靠公司，建設規劃局取消企業明年的市場准入，不再審批新項目。

　　五是在勞動部門協調後，開發商或建築商仍沒有支付工人工資能力的，將案件移交至法院，由法院進行立案裁定，封存開發商或建築商的財產，實行強制執行。

　　“這幾年人工費上漲快，—個工程的人工費佔工程款的30%，而開發商的工資保障金最高纔按5%繳納，—旦發生欠薪，保障金不夠支付工錢。”利民開發區勞動監察中隊中隊長程志鐵說。

　　哈爾濱宏旭開發公司在“香榭麗捨”項目中，拖欠農民工工資600多萬元，建築商僅支付了400多萬元，勞動監察中隊啟動了工資保障金，將開發商繳納的100萬元工資保障金為部分農民工發放，然後將案件移交法院，讓開發商在15天內補交工資保障金，最終將工錢全部如數發給了農民工。

　　“五項清欠措施實行後，一些建築商和開發商在勞動監察規劃部門的監督下，直接給農民工支付了工錢，但也有少數企業仍拒絕支付，由公安部門立案，將相關責任人刑拘。”郭宏偉說。

　　在討薪小組接到的426起投訴中，5家企業欠薪責任人被呼蘭公安分局立案調查，對欠薪企業起到了極大的震懾作用。其中包括東橋國際房地產開發有限公司負責人楊玉東、黃興林，源泉勞務有限公司負責人趙春生，恆北建築有限公司負責人陳明，百俊建築工程有限公司負責人張國鋒，地恆房地產開發有限公司項目經理白英斌因惡意拖欠並拒絕支付農民工工資380多萬元，被公安部門以“惡意欠薪”刑事拘留，成為呼蘭區因拖欠農民工被刑事拘留的第一人。

　　在呼蘭區委區政府和利民開發區管委會的積極工作下，至12月26日，追討小組就為5000多名農民工討回7000萬元工錢。