為深入貫徹落實中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安全監管總局等8部門聯合印發的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》(公通字[2011]20號文件，以下簡稱《綱要》),進一步提高全民消防安全意識和素質，確保人民群眾生命財產安全,結合我省實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《綱要》確定的任務目標，堅持『服務中心、全民覆蓋、實用有效、重點引領』原則，落實『對象分眾化、形式多樣化、工作常態化、教育通俗化、覆蓋全員化』要求，通過開展全民消防安全宣傳教育活動，提昇全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展創造良好的消防安全環境。

　　二、任務目標

　　到2015年年底，通過實施『一個考評』和『五項重點工程』，實現如下工作目標：

　　(一)開展『一個考評』。

　　將貫徹落實《綱要》作為『十二五』期間我省消防工作的一項重要指標納入全省社會治安綜合管理考評范疇，縣(市、區)政府考評合格率要達到90%，優秀率要達到40%。

　　(二)實施『五項重點工程』。

　　1.通過實施宣傳主體網格分布工程，實現消防志願者隊伍覆蓋全省，每個縣(市、區)注冊消防志願者人數達到當地適齡人口總數的3%。

　　2.通過實施宣傳陣地傳媒覆蓋工程，實現主要媒體消防宣傳開展率、縣(市、區)消防科普教育場館設置率達到100%,縣(市、區)消防宣傳車配備率達到60%。

　　3.通過實施宣傳文化公益引領工程，實現各市(地)每年萬人以上規模大型消防主題宣傳活動舉辦率達到100%。

　　4.通過實施教育受眾交互輻射工程，實現家庭防火常識普及率、中小學校師生消防安全受教育率、人員密集場所消防安全『三提示』落實率均達到100%。

　　5.通過實施培訓效能層級強化工程，實現全省消防從業人員培訓率、社會單位『四個能力』培訓率、社會單位滅火和應急疏散演練開展率均達到100%。

　　三、工作措施

　　為實現《綱要》確定的工作目標，具體開展好以下16項工作：

　　(一)宣傳主體網格分布工程

　　1.大力加強消防宣教員隊伍建設。省、市公安機關要聘請宣傳、教育等方面專家，定期與不定期相結合研判消防宣傳工作形勢；省內各主要媒體應配有1至2名消防特約記者，由當地公安機關消防機構頒發聘書；各機關、團體、企業、事業單位至少要有1名由消防安全管理人或專(兼)職消防員、保安人員擔任的專職消防宣教員；每個社區、村屯至少要有1名由轄區戶籍民警、治安協管員、物業管理人員或居民小組長擔任的兼職消防宣教員。各地要在2011年年底前完成所有專(兼)職消防宣教員的登記工作，並上報省公安消防總隊備案；要在2012年年底前對所有專(兼)職消防宣教員進行專業培訓，培訓合格後持證上崗。

　　2.積極開展『龍江消防志願者』行動。各級共青團組織要積極發展消防志願者隊伍，使消防志願服務隊網格化遍布城鄉；要加強『龍江消防志願者』網站建設，進一步規范消防志願者宣傳服務活動的組織和管理；各縣(市、區)要在交通樞紐、商(市)場、文化娛樂場所等人員密集場所設置消防志願宣傳站，常年開展宣傳活動；每名消防志願者每年累計服務時間不應低於20小時，要注重培養總服務時間達到300小時的優秀志願者，力爭使優秀消防志願者比例達到消防志願者注冊總數的30%。

　　(二)宣傳陣地傳媒覆蓋工程

　　3.充分發揮新聞媒體主陣地作用。宣傳部門要將消防安全教育作為宣傳思想工作的重要內容，把握正確的消防安全宣傳教育導向；要督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，重點做好消防法律法規、防滅火及逃生自救知識的宣傳普及；要大力宣傳各地消防工作動態、滅火救援行動和消防工作先進經驗、先進典型，發揮示范引領作用。

　　4.不斷完善宣傳基礎設施建設。省、市、縣三級要新建或依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校建設消防科普教育場館，有條件的地區可建設消防文化一條街、消防文化廣場、消防主題公園。每個縣(市、區)要設立家用消防設備展示站，推廣家用滅火器、呼吸面罩等應急救生設備，並配備消防宣傳車，每車每年宣傳時間不應少於150天。每個社區、村莊至少應設置2塊固定的消防宣傳欄。

　　5.有效整合網絡資源。公安機關消防機構要在互聯網上建設專業網站，力爭與政府網站和門戶網站實施鏈接，實現消防常識在線查詢、下載，並開通網上曝光頻道和消防微博或論壇，及時解答問題、受理舉報線索。2012年年底前，要建立『全省消防宣傳QQ群』，通過發布網絡公告，及時傳送消防工作動態、火災警示信息，對全省消防宣傳隊伍實施遠程管理和即時培訓。全省消防從業人員、專(兼)職消防宣教員隊伍、消防志願者都應積極加入『全省消防宣傳QQ群』。

　　6.大力拓展新興媒體。各地要推行消防宣傳市場化運作模式，拓展新興大眾傳播媒體。公安機關消防機構要大力推廣『消信通』樓宇電視，並充分利用樓宇電視、室內外電子屏幕循環播放消防安全宣傳片、提示語等；要利用手機短信、手機報等形式，第一時間向消防安全責任人、消防安全管理人及群眾通報火災案例、發布消防安全提示和火災防控常識，大幅度提高消防宣傳傳播速度和普及程度。

　　(三)宣傳文化公益引領工程

　　7.著力擴大公益宣傳范圍。各地要推動『中國公安消防文化標識』在宣傳活動、出版物、宣傳品中的使用；各級公安機關消防機構、公安派出所要利用人員密集場所的電子屏幕、廣播系統等設施，經常性地開展消防安全提示及警示宣傳；文化娛樂演出場所要通過消防知識傳播類節目向現場觀眾宣傳公共消防安全常識；廣電部門要部署開展『消防進影院』活動，拍攝制作系列消防安全知識公益宣傳片，要求影院在電影開場前進行加演播放。

　　8.有效利用重要時間節點。要積極利用『全國防災減災日』、全國『安全生產月』、『119消防宣傳日』，以及民族節日、民俗活動和春季、冬季防火期等重要時間節點或時段，開展廣場消防諮詢、文藝演出、知識競賽等群眾活動，集中開展消防宣傳教育。各地每年要確定一個宣傳主題，舉辦1次萬人以上規模的大型群眾消防宣傳教育活動。

　　(四)教育受眾交互輻射工程

　　9.突出家庭社區宣傳教育。通過在每個社區設置固定宣傳欄，社區消防宣教員開展宣講活動，發放宣傳圖表，督促家庭100%開展火災隱患自查，100%實施應急疏散演練、100%配備簡易消防應急設備，實現社區居委會每年100%開展消防專題宣傳活動， 100%落實弱勢群體消防安全幫扶。

　　10.突出中小學校宣傳教育。教育部門要制定學校消防安全宣傳教育工作規劃，開展消防安全教育示范校創建活動。各中小學校要配備消防教員，利用『全省中小學校消防日』開展集中宣教活動；要聘請消防輔導員，每學期開展一次校園逃生疏散演練活動；要定期組織師生到消防隊(站)參觀，開展滅火體驗活動；要每學期為學生布置消防專項家庭作業，提昇消防知識運用能力。全省每個縣(市、區)至少要有1所『全國消防安全教育示范學校』。

　　11.突出農村地區宣傳教育。每個村屯都要制定自治聯防制度，通過巡查及時發現並消除火災隱患、撲救初起火災；要有固定的宣傳欄，由村消防宣教員負責發布消防安全常識、農村火災案例和警示標語等內容；鄉(鎮)政府、村民委員會要組織基層乾部、村消防宣教員、農村基乾民兵在重大節日、農村收獲季節和火災多發時期，開展有針對性的宣傳和警示教育活動。

　　12.突出人員密集場所宣傳教育。全省人員密集場所都要開展『提示本單位火災危險性，圖示安全出口和疏散通道，圖示場所滅火和逃生器材放置位置和使用方法』的消防安全『三提示』活動，消防宣教員要對全體員工開展『檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力』的『四個能力』教育培訓。2012年年底前，全省要完成全部人員密集場所的消防安全『三提示』公告設置。

　　(五)培訓效能層級強化工程

　　13.強化消防職業培訓。各(市)地要依托符合條件的公辦學校設立1所消防安全職業培訓學校，對消防從業人員開展安全培訓，各級公安機關消防機構要對各單位人員的培訓情況進行檢查；省公安消防總隊聯合省教育廳、人力資源和社會保障廳每兩年對各消防安全職業培訓學校進行一次培訓質量評估，向社會公布評估情況；全省每年接受消防專業培訓人員要達到10萬人。

　　14.強化教育機構培訓。各高等院校、中等職業技術學校要通過開設消防安全選修課、消防志願服務培訓課等方式，將消防安全培訓納入學歷教育；各級黨校、行政學院要將消防培訓納入領導乾部培訓；各級工會、婦聯組織要將消防安全培訓納入職工安全教育培訓、婦女職業技術培訓；其他有關部門、行業的培訓機構也要結合自身特點，增設消防安全教育培訓的內容。

　　15.強化四個能力培訓。各機關、團體、企業、事業單位要明確消防安全『四個能力』建設責任人，制定年度消防宣傳教育計劃，每年開展不少於2次的全員消防知識培訓，員工受教育率要達到100%。在建工地的施工單位要在工地醒目位置、施工人員集中住宿場所懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識，對明火作業人員進行崗前重點培訓。

　　16.強化應急預案演練。各機關、團體、企業、事業單位、街道辦事處及社區居委會要科學制定滅火應急疏散預案，每年至少組織2次滅火應急疏散演練活動。各級公安機關消防機構、公安派出所要加強對所轄單位及社區滅火應急疏散預案編制與演練工作的指導、監督和檢查，所有人員密集場所要定期發布公告，招募社會群眾參與本單位的演練活動。每年4月17日為全省『全民滅火應急疏散演練日』。

　　四、組織機構

　　省裡成立全民消防宣傳教育指導委員會，負責指導全省消防宣傳教育工作。各市(地)、縣(市、區)應參照省裡成立相應組織機構，每年制定本地消防宣傳教育計劃，協調解決工作中遇到的困難和問題，推動消防安全宣傳教育工作深入開展。

　　五、考評獎懲

　　各地要將消防宣傳經費列入本級財政預算，同時制定考評細則，在開展社會治安綜合治理工作考評時，一並對消防宣傳工作進行考評驗收，並根據考評細則實施獎懲。公安機關消防機構應積極聯合宣傳、教育、衛生等部門，開展消防宣傳教育先進新聞單位、消防安全教育示范學校、消防安全教育試點醫院等評選表彰活動。