王濤志作提案工作報告。東北網記者 孫曉銳 攝
政協黑龍江省第十屆委員會常務委員會關於提案工作的報告
(2012年1月8日在政協黑龍江省第十屆委員會第五次會議上)
王濤志
各位委員、同志們：
我受政協黑龍江省第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告提案工作，請審議。
一
十屆四次會議以來，省政協全年共征集提案650件，審查立案601件。其中，黨派團體提案57件，政協委員個人和聯名提案544件。經認真研究，這些提案有9件經我省的全國政協委員向全國政協會議提交，其餘提案分別送交省委、省政府等有關承辦部門辦理。截至2011年11月末，提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經解決或列入計劃逐步解決的534件，佔提案總數的89%；受條件限制或其他原因目前難以解決，已向提案者做出說明或留作參考的67件，佔提案總數的11%。
十屆四次會議以來的提案，絕大多數被納入省委、省政府的工作部署，轉化成為實際工作成果，對推動全省經濟社會發展，促進和諧社會建設發揮了重要作用。
(一)有關經濟建設方面的提案342件，佔全部提案的56.9%。代表性提案有民建省委提出的《關於發展戰略性新興產業的建議》，張雲志委員提出的《充分挖掘秸稈資源，大力發展我省生物質產業的建議》，張敬偉委員提出的《關於加強農田水利建設的建議》，宋德新委員提出的《關於建立寒地黑土資源保護機制的建議》，倪偉齡委員提出的《關於設立“哈爾濱現代農業及綠色農副產品精深加工綜合示范區”並上昇為國家戰略的建議》，農工黨省委提出的《關於將旅游業上昇為我省經濟戰略性產業的建議》。
省發改委認為上述提案定位准確，符合實際，在“十二五”規劃中吸納了相關建議。省水利廳結合提案建議，將農田水利建設放在水利基礎設施建設首位。省農委采納提案建議，啟動了《黑龍江省耕地保養條例》的修訂工作。省委、省政府將提案的部分建議納入《關於建立松嫩、三江平原現代農業綜合配套改革試驗區的決定》，積極爭取將兩大平原改革試驗區上昇為國家戰略；哈爾濱市政府結合提案建議，重點加強農業科技園區、高產創建園區、標准化示范園區建設，積極推進哈爾濱現代農業和綠色食品產業的縱深發展。省旅游局參考委員建議，以塑造冰雪旅游、邊境旅游、生態避暑為重點，努力打造具有北國風光特色的旅游體系。
(二)有關科教文衛等社會事業方面的提案145件，佔全部提案的24.1%。其中，吳河勇委員提出了《關於研發太陽能利用技術，搶佔新能源開發高地的建議》，戚國強、王述洋委員提出了《關於加強高等學校對全社會節能減排的引領示范作用的建議》，九三學社省委提出了《加快我省文化創意產業大發展的建議》，民進省委提出了《在我省加強四級康復醫療服務網絡建設的建議》，張斌委員提出了《以大型醫院為龍頭，全面建設覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系的建議》。這些提案分別被省財政廳、省科技廳、省教育廳、省文化廳和省衛生廳等單位所采納，在實際工作中得到落實。
(三)有關政法綜合及社會熱點問題方面的提案114件，佔全部提案的19%。其中，田家瑋等多名委員聯名提出了《關於哈藥總廠搬遷治理污染問題的建議》，哈爾濱市政府高度重視，經反復論證和多次協調，哈藥總廠制定了詳細的搬遷方案，與阿城區政府簽訂了搬遷協議，目前新廠區建設項目正在積極推進之中。民盟省委、馮洪濱與孫志勇等委員從不同角度就治理餐廚垃圾污染提出了建議，省環保廳結合提案辦理工作，將哈爾濱市作為餐廚垃圾處理試點單位，開展了《哈爾濱市餐廚垃圾管理辦法》的立法工作，完成了哈爾濱餐廚廢棄油脂綜合處置廠的項目選址和初步設計。喬谷、李為民、王俊迪等十餘位委員分別就我省冬季行車應停用乙醇汽油提出了建議，省委副書記杜家毫同志非常重視，責成省工信委進一步征求政協委員的意見。省工信委專門邀請省政協代表赴京，委托交通部能源利用檢測中心，對乙醇汽油與普通汽油的汽車排氣管滴水量進行對比測試，為下一步我省冬季車用乙醇汽油的使用方案提供依據。
省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳等單位均高度重視政協提案，將提案辦理同自身工作有機結合起來，認真分析提案內容，積極采納提案建議，紮實推進提案辦理，這些部門的提案辦理工作得到了廣大提案者的好評。
二
一年來，省政協常委會按照“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，在各黨派團體、廣大政協委員和有關承辦單位的共同努力下，重點開展了以下幾項工作：
(一)注重引導，切實提高提案質量。常委會始終將提案質量建設放在工作首位。一是召開黨派團體和高校統戰部提案征集會，發出致政協委員的提案征集信，引導委員圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，就人民群眾關心的熱點難點問題深入調研，提出提案，為全年的提案征集工作打下堅實基礎。二是召開全省市地政協提案工作座談會，就如何提高提案質量，提昇提案工作科學化水平進行交流討論，進一步明確了樹立提案精品意識、推動提案由數量型向質量型轉變的工作思路。三是召開黨派團體提案質量座談會，達成了黨派團體以更高標准把握提案質量，倡導提案者與承辦單位雙向溝通的共識，形成了黨派團體更加重視提案質量的工作局面。
(二)突出重點，推進提案辦理落實。著重抓好政協主要領導領銜督辦重點提案工作。2011年7-8月，由主席、副主席分別帶隊，就水利建設、光伏產業建設、城市垃圾處理等重點提案的落實情況，組織了三次規模較大的視察活動。通過高層次的重點提案辦理工作，承辦單位進一步提高了對政協提案的重視程度，政協委員深入了解了提案辦理進展情況，形成了提、辦雙方相互理解，共同推動工作的良好局面。
(三)開拓創新，提昇提案工作服務水平。一是創新服務方式。由提案委員會將全年提案信息整理歸納，及時提供給各黨派團體和省政協其他專門委員會，為各單位知情明政、開展調研提供參考。二是提高信息化水平。在保證使用方便性、登錄安全性及信息保密性的基礎上，對提案網絡信息系統做出改進，降低行政成本，提高工作效率。三是拓寬服務領域。將涉及國家層面的提案匯編整理後提供給駐我省的全國政協委員，作為參加全國政協會議的參考資料。提案服務由面向省政協委員延伸到面向全國政協委員，工作視野由著眼省內工作提昇到國家戰略的高度。
(四)交流指導，推動提案工作全面發展。加強與全國政協、兄弟省市區政協的工作聯系，重點就提高提案質量的經驗做法進行探討交流。通過學習借鑒各地政協提案工作經驗，進一步拓寬工作思路，充實改進自身工作。開展對各市地及有關縣區政協的提案指導工作，總結交流各市地、縣區的提案工作經驗，推動全省各級政協全面提高提案工作水平。
(五)廣泛宣傳，擴大提案工作的社會影響。以重點提案、優秀提案和提案辦理成果為主要內容，以有思想、有見地，勇於直言，盡心履職的政協委員為典型人物，與省內有影響的新聞媒體配合協作，廣泛開展提案宣傳，進一步擴大了提案工作的社會影響。
三
過去的一年，省政協的提案工作取得了顯著成效，但還存在一些問題，提案質量、辦理質量、服務質量都有待進一步提高。2012年是十屆省政協最後一年，常委會將認真總結四年來的工作經驗，尋找差距，彌補不足，著重做好以下幾項工作：一是強化全局意識，增強提案工作合力；二是強化精品意識，進一步提高提案質量；三是強化實效意識，促進提案辦理取得更大成效。總之，在新的一年裡我們要深入貫徹落實科學發展觀，同心協力，求真務實，開拓進取，努力開創政協提案工作新局面，為實現黑龍江又好又快發展做出新的貢獻！
