用於民生方面專項支出力爭比上年增長20%以上，重點辦好30件民生實事

　　黑龍江日報1月11日訊 保障和改善民生是發展的根本目的，是政府工作的頭等大事。中央要求“穩中求進”的“進”，是發展之“進”，也是民生之“進”。必須在感情上真投入，在財力上真投入，切實解決老百姓關注的大事、要事、急事、難事，真正讓老百姓得到實惠。去年，在財力緊張的情況下，我省加大民生投入，向人民群眾承諾的40件民生實事全部兌現。今年，我省將更加關注民生，繼續壓縮一般性財政支出，實行“四項”行政經費零增長，但用於民生方面的專項支出只能增加，不能減少，力爭比上年增長20%以上。重點辦好30件民生實事。

　　透視民生新亮點

　　◆全省蔬菜種植面積穩定在650萬畝以上

　　◆新建蔬菜溫室大棚12萬畝，總面積達到67萬畝

　　◆儲備豬肉1.45萬噸,保證城鎮居民7天的供應

　　◆儲備蔬菜2.18萬噸，保證城鎮居民5天的供應

　　民生細節之一

　　采取得力措施把物價“穩”下來

　　做好“保供穩價”工作。物價是百姓生活的“晴雨表”。必須高度關注，為民解懮，采取得力措施，把物價穩下來。

　　發展生產，保障供給。落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，全省蔬菜種植面積穩定在650萬畝以上；新建蔬菜溫室大棚12萬畝，總面積達到67萬畝，進一步提高地產蔬菜佔冬季蔬菜供應的比重；加強生豬、肉牛、禽類養殖基地建設，存欄分別增長14.2%、6.8%、5.4%。

　　搞活流通，降低成本。不斷健全農產品流通體系，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。實行大宗農副產品省市兩級儲備制度，淡吞旺吐，平抑市場。儲備豬肉1.45萬噸,保證城鎮居民7天的供應；儲備蔬菜2.18萬噸，保證城鎮居民5天的供應。搞好農產品基地與社區、超市、高校、企業對接。

　　加強監管，規范市場秩序。強化質量監督和價格監管，嚴厲打擊制假售假和價格欺詐等違法行為。落實社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時為困難群體發放臨時物價補貼。

　　民生細節之二

　　新建及改擴建公辦幼兒園 讓孩子吃上健康餐 解決好校車安全問題

　　順應群眾期盼辦人民滿意教育

　　各級政府財政性教育經費支出佔財政一般預算支出達到15%

　　堅持優先發展教育。教育事關民族素質、國家昌盛，孩子是千家萬戶的希望和未來。必須順應群眾期盼，辦人民滿意教育。今年，各級政府財政性教育經費支出佔財政一般預算支出達到15%。

　　搞好幼兒園建設。新建和改擴建450所省定公辦幼兒園，全省公辦園達到1700所，滿足適齡孩子入園需求，給家庭減負，讓父母放心。

　　辦好義務教育。新開工建設、加固學校216所，完成“校安工程”總體目標；繼續實施義務教育薄弱學校改造計劃，建設400所標准化中小學校；推進義務教育均衡發展，讓城鄉孩子共享優質教育的陽光。加大財政投入，對農村中小學校供暖給予補貼；落實助學資金，有多少承擔多少，不讓一個貧困家庭孩子失學輟學。

　　發展職業教育。抓好22所國家級中高等職業教育示范校和骨乾校建設，新增6所國家級中職示范校，組建4個職教集團，為經濟發展提供更多更好的實用人纔。

　　提昇高等教育水平。支持高校提高辦學質量，創建名校，打造特色品牌專業，服務地方發展，省屬本科高校省財政撥款比上年增加14.5億元，生均財政撥款達到1.2萬元。

　　保證中小學校學生吃上健康餐。為了讓寄宿制學校學生吃得更好、更安全，省財政安排資金7000萬元，市縣適當配套，對1200所農村寄宿制學校食堂給予補貼，寄宿制學校食堂一律不准對外承包。同時，要加大對其它學校校內食堂和校外“小飯桌”的衛生防疫和監管，確保孩子們安全放心用餐。

　　下決心解決好義務教育學生上下學乘車問題。孩子是父母的掌上明珠，孩子是祖國的花朵，孩子的安全最重要。根據國家即將出臺的校車安全條例，爭取國家支持，加大省和地方配套投入，多種形式解決好校車安全問題。完善公交運營系統，增加鄉村公交運營線路和站點，方便學生乘車。讓孩子們高高興興上學，平平安安回家。

　　新建和改擴建四百五十所省定公辦幼兒園

　　全省公辦園達到一千七百所

　　新開工建設、加固學校二百一十六所

　　建設四百所標准化中小學校

　　民生細節之三

　　積極發展醫療衛生事業

　　劍指“看病難”“看病貴”

　　建設6個市級區域醫療中心、9個市級急救中心、64個縣級區域醫療中心。

　　健康是幸福之源。著力構建醫療衛生服務體系，為群眾提供便捷、優質、價廉的醫療服務。

　　解決“看病難”問題。建設6個市級區域醫療中心、9個市級急救中心、64個縣級區域醫療中心、6個市級兒童專科醫院，新建和改擴建55個鄉鎮衛生院，建設500個標准化村衛生所。

　　解決“看病貴”問題。為了解決“以醫養醫、以藥養醫”的問題，確保基本藥物零差價銷售，將9050個村衛生室納入國家基本藥物制度管理；財政籌資1億元，逐步化解899所鄉鎮衛生院債務負擔；將2.2萬名鄉鎮衛生院醫務人員工資全部納入財政預算管理，做到基層醫療衛生機構不在患者身上掙錢。

　　提高縣鄉醫療水平。建立基層醫療衛生機構管理信息系統，為全省64個縣級醫院建設遠程醫療系統，20所縣級醫院達到二級甲等醫院水平；建設3個全科醫生培訓基地，培訓各類基層衛生人員1.6萬人。

　　繼續實施人口和計劃生育“惠家工程”。孕前優生健康免費檢查試點擴大到25個縣(區)以上。對城鄉獨生子女父母獎勵費、養老補助費歷史陳欠問題，五年內必須全部還清。從今年起，當年費用全部兌現，不允許出現新的拖欠。

　　民生細節之四

　　集中建設全省標志性公益文化設施

　　創造龍江文化體育的“光榮與夢想”

　　先進的文化體育事業，是龍江文明進步的重要標志。加快文體事業發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　努力實現文化資源共享。加大財政投入，集中建設全省標志性公益文化設施。建設一批數字圖書館、公共電子閱覽室、村級文化室和農家書屋，全省公共博物館、圖書館、文化館和鄉鎮文化站，全部免費向群眾開放。

　　加強廣播影視公共服務體系建設。完成10個發射臺(站)、20個縣級城鎮數字影院建設改造和200個村直播衛星覆蓋工作，滿足群眾多元化的文化需求。

　　開展全民健身活動。新建2000個健身場地設施，為群眾強身健體創造條件。

　　民生細節之五

　　擴大就業 社保“保障傘”越橕越大

　　城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策性支付比例達到75%和65%以上

　　全年實現新增就業60萬人，失業人員再就業50萬人

　　社保體系是民生的基本支橕，完善和提高保障水平至關重要。

　　擴大社會養老保險覆蓋面。年底前基本實現新農保和城居保全覆蓋，讓人民群眾共享發展成果。

　　提高城鄉居民醫療保險水平。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策性支付比例達到75%和65%以上，醫療保險統籌基金最高支付限額達到當地居民可支配收入6倍以上，且不低於5萬元。新農合人均籌資水平達到290元。

　　保障特困群體的基本生活。進一步提高城鄉低保標准和財政補助水平，農村五保對象集中供養、分散供養標准每人每年分別提高860元和570元，達到全國平均水平。全部解決1.9萬戶重點優撫對象“住房難”問題，讓困難群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　實施社會養老服務工程。新增城市養老床位1.1萬張，城市機構養老床位達到城市老年人總數的2.3%，開展居家養老服務的城市社區覆蓋面達到70%。努力實現老有所養、老有所依。

　　就業是民生之本，讓人民群眾有業就、有事乾，家庭收入纔會提高，社會纔會和諧穩定。

　　擴大就業再就業。打造產業，扶持小微企業，優惠全民創業，搭建就業平臺，創造更多的就業崗位和機會，全年實現新增就業60萬人，失業人員再就業50萬人。

　　開展就業援助。關注特殊人群，高校畢業生就業率達到85%以上，就業困難群體就業20萬人。

　　搞好創業培訓。建設20個創業培訓示范基地，15個創業實訓基地，15個創業孵化基地和園區，創業培訓6萬人以上。

　　醫療保險統籌基金最高支付限額達到當地居民可支配收入6倍以上

　　農村五保對象集中供養、分散供養標准每人每年分別提高860元和570元，達到全國平均水平。全部解決1.9萬戶重點優撫對象“住房難”問題

　　開展居家養老服務的城市社區覆蓋面達到70%，努力實現老有所養、老有所依

　　建設20個創業培訓示范基地，15個創業實訓基地，15個創業孵化基地和園區，創業培訓6萬人以上

　　民生細節之六

　　改善城鄉群眾居住條件

　　為保障性住房“加油”今年新開工建設保障性安居工程52萬套

　　

　　為保障性住房“加油”

　　今年新開工建設保障性安居工程52萬套

　　-改造農村泥草房22萬戶。完成既有建築節能改造1500萬平方米

　　-新增集中供熱面積4900萬平方米，改造城鎮老舊供熱管網750公裡，新增供氣用戶25萬戶以上

　　-解決150萬農村居民的安全、潔淨、方便飲水問題；新增污水日處理能力108萬噸、垃圾日處理能力5510噸

　　-支持中心城市購買大型設備，市(地)級主要城市主次乾道機械化清掃保潔和清雪率均達到60%

　　居者有其屋是百姓所盼，也是政府最大的願望。讓人民群眾住得好、住得暖，出行方便，是政府重要職責。

　　加快保障性安居工程建設。省財政補貼配套資金10億元，今年新開工建設保障性安居工程52萬套，竣工42萬套。改造農村泥草房22萬戶。完成既有建築節能改造1500萬平方米。

　　搞好“三供兩治”。新增集中供熱面積4900萬平方米，改造城鎮老舊供熱管網750公裡，新增供氣用戶25萬戶以上，新增城市日供水能力99萬噸，解決150萬農村居民的安全、潔淨、方便飲水問題；新增污水日處理能力108萬噸、垃圾日處理能力5510噸。

　　提高中心城市機械化清掃保潔和清雪能力。支持中心城市購買大型設備，市(地)級主要城市主次乾道機械化清掃保潔和清雪率均達到60%，有效解決城市環境衛生和群眾出行難問題。

　　民生細節之七

　　加強和創新社會管理 建設平安和諧幸福龍江

　　城市社區建設達標率達62%，農村社區建設啟動率達70%

　　社會管理事關社會和諧穩定與長治久安。進一步提高社會管理科學化水平，建設平安龍江、和諧龍江、幸福龍江。

　　加強城鄉社區建設。實施社區基礎建設“雙百示范工程”，城市社區建設達標率達62%，農村社區建設啟動率達70%。

　　提高社區工作人員待遇。將7萬名長期義務獻工無報酬的社區黨支部書記、社區居委會居民小組長誤餐費納入財政預算，每人每月給予200元誤餐補助。

　　強化社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，推進“天眼工程”建設，全省重要部位和場所技防措施實現全覆蓋，公共區域監控點聯網率達到100%。加強信訪工作，進一步完善大調解工作體系，深入開展矛盾糾紛排查和調處活動，重大事項實行社會穩定風險評估，保持社會和諧穩定。

　　切實抓好安全生產。安全生產是重要的民生工作，人民生命最重要。嚴格落實“四個責任”，嚴厲打擊違法違規生產行為，維護人民生命財產安全。建設8個省級應急救援基地，建設16支市(地)級骨乾應急救援隊伍，在全省600個社區啟動防災減災工程，提高應急救災水平。

　　強化統計監測工作和食品藥品監管。加強國防動員、國家安全、邊境管理和人防工作。做好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、擁軍優屬、殘疾人、社會科學、參事文史、審計、氣象、檔案等各項工作。

　　不斷提高政府依法行政能力和服務水平，鞏固和發展來之不易的好氛圍、好勢頭、好局面。一是提高行政效能，促進審批提速。進一步清理許可和管理事項，推行聯合審批制，促進審批提速、工作提效。搞好服務創新，主動上門服務，對重點企業和大項目開闢綠色通道，尤其是對困難企業和重大項目，搞好全程服務，不允許影響企業發展和項目落地，不允許影響項目建設進程。二是轉變作風，狠抓工作落實。堅持一切從龍江實際出發，深入基層，深入群眾，認真研究解決制約發展的深層次矛盾和問題。強化效能監察，嚴格行政問責，提高工作執行能力和落實能力，對認准的事、決定的事一抓到底，抓出成效。三是改進政風行風，強化勤政廉政。我們龍江人更智慧、更開放、更包容。在加快發展的進程中，由於少數機關工作人員不作為、亂作為，影響了政府形象，影響了龍江發展環境。我們將深入開展廉政建設，靠專項整治治標，靠完善制度治本，營造風清氣正的發展氛圍，建設為民、務實、廉潔、高效政府。