東北網1月19日訊 為緩解中小企業貸款難題，從2008年起，國家允許在更大范圍內試行開辦小額貸款公司。截至目前，這種被稱為中國民間借貸『正規軍』的小額貸款公司，在我省有341家，其中，哈爾濱有近百家。中國農工民主黨哈爾濱市委調查認為，目前哈市非法放貸公司的數量要比規范化小額貸款公司多出很多倍，建議有關部門,要對小額貸款公司業務經營和發展加強政策引導，規范其經營行為。

　　【委員調查】小額貸款行業混亂

　　2009年6月1日，哈市第一家小額貸款公司掛牌成立，到2011年底，哈市小額貸款公司已開業及籌建中的數量已近百家。實際上，目前哈市有很多打著『放貸』旗號的貸款公司，這些非法放貸機構的數量要比政府部門正式審批的要多出很多，其中不乏有不法分子進行違法行為。

　　根據調查顯示，2011年哈市規范化的小額貸款公司的年利率平均在20%左右。非正規小額貸款公司的月利率通常在3-5%，甚至更高。小額貸款公司確定利率水平的依據，主要是根據用款人的急緩程度、期限長短、抵押物變現能力強弱而定。用款不急、期限不長、抵押物變現能力強，則利率會偏低一些，反之則要高出很多，確定利率水平的隨意性很大。

　　哈市按規范組建的小額貸款公司的數量少，影響力還未顯現。非正規的小額貸款公司數量太多，資金實力及抵御風險能力參差不齊，管理有待規范，人員素質尚待提高，一味追求高利率進而實現高收入是小額貸款公司的一種普遍心理，這也為行業發展留下了隱患。

　　個別小額貸款公司貸款隨意性、隨機性較強，對貸款用途審核不嚴格。這其中不排除部分對公存款進入該行業來追求高額利差收入，對積極引導民間借貸的政策形成衝擊。

　　高利率充斥小額貸款行業，嚴重乾擾了利率穩定。小額貸款公司的利率水平高出商業銀行貸款利率水平幾倍甚至更高。一方面加重了貸款人的負擔，另一方面加劇了貸款違約率。有的小額貸款公司在收貸環節、貸款追索方面也有失規范，甚至有的貸款公司在客戶貸款到期時，采取非正常、非常規的手段，迫使貸款人在貸款到期不得不還、不敢不還，糾紛屢見不鮮。

　　【委員建議】政府加大監管力度 進行行業洗牌

　　中國農工民主黨哈爾濱市委認為，小額貸款公司在一定程度上緩解了中小企業資金供求矛盾，發揮了對銀行信用的補充作用，這是值得肯定的。

　　中國農工民主黨哈爾濱市委建議，有關部門要對小額貸款公司業務經營和發展加強政策引導，規范其經營行為；要對其經營重點環節加大規范力度，從政策的高度，促進其合規經營，擴大經營，及時出臺具有針對性的法律法規；要加快行業協會的組建進展，每家公司必須加入協會。可采取多家公司共同出資的辦法，形成一個新的利益共享、風險共擔的產業鏈，為民間資金的有效運用打下基礎。每個成員單位在行業協會相關條例約束之下，經營行為能夠得到一定的改觀，為更多的公司達到規范化要求做准備。

　　政協委員還提出，要進行行業洗牌，走聯合兼並之路，對於一些沒有達到注冊資金底線的、公司設立後注冊資金被抽走挪用的、經營效益不佳的、經營中出現重大糾紛或存在重大違紀現象的，要進行撤並整合。通過優勝劣汰，夯實行業發展基礎，促使小額貸款公司這個行業良性發展。

　　要將引導民間借貸與治理小額貸款公司相互結合，共同推進，統一將社會閑置資金用於經濟領域需求；引導民間借貸與規范小額貸款公司經營相結合，纔能形成一種合力。關鍵是，政府有關部門要對小額貸公司加大監管力度，特別是對非法放貸機構的利率水平、放貸程序以及收貸行為進行重點監管，並對小額貸款公司的發展明確支持，做到監管與扶持相結合，政策發展環境寬松，各項監管措施到位，促使小額貸款公司經營走上規范之路。