東北網1月20日訊 隨著“萬頃松江濕地、百裡生態長廊”的打造，濕地生態文化正為哈爾濱描繪一張全新的旅游名片吸引游人的目光。品牌越來越響、游人越來越多。市人大代表、政協委員調研後發現，由於建設時間短、任務重，很多新建濕地景區出現缺少必要的配套設施、部分景區管理能力不足等問題。他們建議，哈市盡快為濕地環境保護立法。同時，將更多文化元素融入濕地旅游。

　　旅游親歷服務員手抓粉條導游一問三不知

　　去年濕地節期間，哈市一家旅行社的工作人員曲先生帶團到道外區民主濕地觀光，濕地美景讓曲先生一行流連忘返，但景區服務落後、配套設施缺少的問題也成為曲先生心目中一直揮之不去的陰影。

　　曲先生說，當旅行團的車輛駛入民主濕地的必經之路時，大家看到了與濕地美景極不和諧的一幕，街路上隨處可見垃圾污物、動物糞便，農家車輛橫七豎八地停在馬路上、道路兩側的民房七扭八歪，讓游客感覺很不舒服。

　　到達濕地景區後，曲先生一行又遭到了無船可坐的尷尬。旅游景區的一位負責人告訴他，船公都吃飯去了，游客們要等一個多小時。

　　曲先生有二十幾年的導游從業經歷，游歷過中外無數旅游景點，在他的記憶中，遇到游客等服務人員的事兒還是頭一次。

　　無奈，游客們只好提前吃午餐。吃飯時，曲先生遇到了一件讓他更加“難忘”的事。一名端盤子的服務員滿指甲裡都是泥，她見盤子中的粉條要掉下來，快速地用手將粉條抓起來又放回盤子裡。曲先生事後說：“游客們沒吃壞肚子真是萬幸啊。”

　　整個游覽過程中，游客們不時對民主濕地的壯美景觀發出聲聲贊嘆，有的游客還不由自主地吟誦起“濕地萬千舒壯觀”的詩句。但在此過程中，也不乏遺憾，導游員不停地說著與景區無關的話，而且一問三不知，讓游客們哭笑不得。在船上大約經歷兩個小時游覽，游客下船後到處找廁所，導游告訴他們，隨便找個地方方便吧。

　　委員調查 五大問題困擾濕地景區

　　配套設施不夠健全

　　經過緊鑼密鼓建設，去年夏季，哈市共有13個濕地旅游景區對外開放，由於建設時間短、任務重，很多新建濕地景區缺少必要的配套設施，公廁沒有、道路難通、餐飲設施不足，有的景區甚至沒來得及建設碼頭，游船到達後很難靠岸。

　　部分導游人員不專業

　　近幾年，哈市旅游市場一直存在導游人員短缺問題，尤其高質量的導游人纔稀少。去年夏天全市同時增加13個旅游景區，但導游人員增加的數量有限。無奈，一些經驗少、甚至沒有資質的導游員只好匆忙上陣應急。部分旅游景區由於實行“本土化”管理，由村民兼導游，缺乏必要的專業知識。

　　部分景區管理疲軟

　　濕地旅游開發以來，很多農民參與濕地景區建設和管理，農民人均收入大幅提昇。農民經營的“農家樂”、“漁家樂”也成為創富生金的聚寶盆。但農民參與景區管理能力不足、經驗缺少的問題也暴露無遺。這對濕地旅游後續發展帶來一定影響。

　　市場營銷意識淡薄

　　冬季，是各大夏季旅游產品對外營銷的旺季，景區會以產品推介會等多種形式，主動與旅行社建立聯系，謀求與旅行社合作對外宣傳景區旅游產品以及產品價格。據一位資深旅游企業的負責人介紹，到目前為止，我市沒有一家濕地旅游景區主動到旅行社推銷自己的產品。該旅行社主動來到一家濕地旅游景區，准備在營銷、人員培訓以及管理方面為景區作些貢獻，遭到景區相關負責人的拒絕。

　　景區產品欠豐富

　　各濕地旅游景區基本還保持原始風貌，沒有設計必要的能夠逗留游客的細節產品。比如針對孩子、老人、攝影愛好者等都沒有設計出專屬產品。對本地市民和外地游客也沒有設計出不同的細節產品。細節產品缺失很難讓游客更長時間逗留在景區，也很難增加景區旅游收入。

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　　問題延伸配套設施力不從心

　　哈市濕地旅游紅火開場，去年夏季旅游總收入達190.05億元人民幣,同比增長28.2%。游客接待量為1748.52萬人次,同比增長22.5%。哈市夏季旅游旺季已由原來的七八月份延長到從5月末到“十一”前。

　　代表、委員在調查中發現，整個城市的接待能力，如賓館、酒店、機場等接待設施顯得力不從心。

　　酒店“一房難求”

　　近幾年，哈市經濟型連鎖酒店快速發展，這在一定程度上彌補了酒店設施不足的問題。但目前，哈市五星級酒店不到5家，這與哈市快速發展的旅游需求嚴重不符。每到旅游旺季，各大旅行社瘋搶為數不多的大酒店，導致我市五星級酒店價格普遍高於同等城市。

　　新加坡是我市主要客源地之一，新加坡游客有一家三口同時出游、同住一間房的習慣，但我市三人間酒店奇缺。每當新加坡團來哈時，旅行社只能協調酒店為游客臨時加床。

　　飛機“一票難求”

　　哈爾濱機場規模小、設計年吞吐能力600多萬人次，去年全年哈市進出港旅客達到784萬人次。航線少，每到旅游旺季，機票難求，很多乘機入境游客只好選擇先在沈陽等城市落地，然後再乘火車來哈，很容易造成游客分流。

　　重要節點停車難

　　去年夏天，來哈市的旅游專列激增，僅9月份，從河南等地開來的旅游專列就達到十幾列。每當專列到達之時，幾乎都有十幾輛旅游大巴浩浩蕩蕩地開往哈站，但由於站前沒有規劃旅游車輛專用停車場，十幾輛大巴只能“偷偷摸摸”地停靠在哈站周邊。每當大量游客到站時，站前廣場一片混亂，城市形象大打折扣。在索菲亞教堂和中央大街等著名旅游景區，同樣沒有規劃旅游車輛專用停車場，游客與旅游大巴之間經常“捉迷藏”。

　　景區門票價格高

　　哈市旅游景區多重觀賞，少參與，重住、行，輕吃、購，旅游業缺乏完整產業鏈條，從而造成旅游人數不少，但收入不高的現象。景區只好在門票價格上大做文章，門票價格一漲再漲。

　　代表委員建議 立法保護濕地環境

　　政協委員萬利民建議：將文化融入濕地游

　　文化是旅游的根本和靈魂，能為旅游的發展提供持續的動力。一個地區的旅游產業能走多遠，從根本上說取決於文化內涵的挖掘。特別是對於以多元文化為特色的哈爾濱市來講，把濕地文化與特色文化相結合尤為重要。

　　伏爾加莊園在哈爾濱市旅游市場的崛起，帶給我們很多啟示。伏爾加莊園以哈爾濱歷史為依托，以俄羅斯文化為主題，以聖·尼古拉教堂等近三十座俄羅斯古典建築為特色，集吃、住、游、購完善的旅游綜合服務設施於一體，在去年濕地旅游活動中一炮打響。

　　哈市其他濕地旅游景區，可以根據自身的特點深入挖掘自身的文化內涵，讓景區更有故事、更有文化味道。

　　政協委員王嘯楓建議：發行哈爾濱旅游年卡

　　隨著旅游業的發展和人民生活水平的提高，人們對旅游的需求越來越大。為了讓百姓分享城市改革發展的成果，拉動旅游消費，提昇百姓生活質量和幸福指數，全國一些省市如北京、天津、河南、杭州、洛陽等地，紛紛推出旅游年卡、旅游惠民卡。

　　近幾年，哈市旅游業得到快速發展，開發了大濕地、大冰雪、大森林等旅游資源。旅游業的快速發展，也激發了百姓的旅游熱情，旅游已成為百姓的一種生活方式。

　　建議在哈市發行長期旅游年卡，開展旅游惠民工程。推行旅游一卡通，年卡價格可定在60—80元之間，一卡可暢游15個以上景點，景點數量可逐年增加。開展這項工作，先要對已有成功經驗的省市進行調研，借鑒做法。對年卡收入進行測算，確定對景區補償標准。成立專門機構，由市財政局、旅游局等相關部門參加，統籌協調此事，下設辦公室負責年卡的開發和日常管理工作。設立年卡銷售網點，開發景區刷卡統計系統。

　　人大代表於長江建議：為濕地環境保護立法

　　為保護濕地生態環境資源，哈市急需為濕地立法，對隨意破壞生態環境的行為依照相關法律法規予以懲處。政府及景區內的管理部門，可以根據景區的實際情況，開闢出部分場地供游客們娛樂，同時根據游客的需要提供有償服務和必要的設施。硬性規定承包者在經營過程中必須保證經營區域的環境衛生。

　　政府相關部門要加大宣傳力度，在景區周邊設立監控設施，把破壞景區環境的行為記錄下來，在媒體上予以曝光。

　　人大代表王江建議：鼓勵彈性工作制

　　結合哈市旅游業發展實際，建議哈市制定旅游發展戰略規劃，廣泛借鑒發達地區的好思路、好做法，形成一個具有前瞻性的全市旅游產業發展長遠規劃。制定和完善哈爾濱市地方性旅游法規和制度，以法律形式保障和促進我市旅游產業發展。加強對旅游基礎較好的雙城、阿城、五常等區縣(市)和景區的生態環境保護，完善基礎設施，改善交通條件。對前景看好的休閑度假區建設，應因地制宜，調整容積率，使旅游設施建設與自然環境系統相協調。

　　鼓勵彈性工作制，平衡釋放旅游需求，增加市民休閑和康體活動時間，建議將周五下班時間適當提前，為市民到近郊休閑旅游和消費提供時間條件。

　　措施在線重點提昇“冰城夏都”品牌

　　今年，哈市將以中俄互辦“旅游年”活動為契機，重點提昇“冰城夏都”旅游品牌。濕地旅游重點推進道外濱江濕地、太陽島東部濕地旅游景區等項目建設。

　　機場：新建T2航站樓

　　哈爾濱太平國際機場擴建工程總投資為439609萬元。工程完工後，吞吐能力達1800萬人次/年，相當於目前吞吐能力784萬人次/年的兩倍多。工程主要包括新建T2航站樓建築面積為14.8萬平方米，部分改造T1航站樓。

　　酒店：五星級酒店增7家

　　哈爾濱已簽約建設的五星級酒店有7家，分別是洲際皇冠假日酒店、香格裡拉酒店、麗笙大酒店、哈爾濱富力城、希爾頓酒店(國際會議中心)、萬豪酒店、哈西萬達酒店(喜來登)。正在洽談的五星級酒店有3家，分別地中海生態酒店、銀泰酒店。融府大廈正在與國際著名大酒店洽談，擬定位為五星級酒店。