東北網2月2日訊 佳木斯市68歲的趙先生被藏獒咬傷一事，大型烈性犬咬人事件再一次擺在人們面前，誰來管管這些大型狗？小區的大型狗到底該怎麼管？帶著這些疑問，記者采訪了相關部門。針對日漸猖獗的狗患問題，哈市人大也制定了新的《哈爾濱市養犬管理條例》，並將於4月1日正式實施。
大狗傷人屢見不鮮
2011年7月1日6時許，哈爾濱市道外區黎華小區內發生驚心一幕，3條凶猛的藏獒從未上鎖的鐵門內躥出，將市民唐曉明小腿肚上的肉撕掉吞食，並咬傷另外5名市民。
藏獒咬傷男子後，又向人群撲來，一位老太太被藏獒撲倒，幾個路人紛紛扔磚頭打狗救人。
2011年8月25日上午，宏偉路居民王先生一家三口上街，一條大狼狗突然躥出來衝著其妻子和孩子撲過去，他趕緊擋在前面，大狼狗一口咬住了他的腿，他猛地甩了一下，褲子被撕破，膝蓋下部的皮膚被咬破，好在沒有咬實。王先生說，當時要被咬到膝蓋，還不給咬碎了。
2009年6月12日，哈爾濱市道外區三棵樹附近居民韓守用老人被一條大狗咬傷後住院。據老人回憶，將他撲倒的大狗“渾身是黃黑毛，大耳朵、長著大大的獅子頭，張開大嘴後比人的頭還大”。一些對狗比較了解的親友根據老人的描述認為傷人狗很可能是藏獒。
傷人數量逐年遞增
隨著惡狗傷人事件頻發，“狗患”問題逐漸成為社會公害。
“7月份，狗傷門診897例；8月份，狗傷門診1022例……”2011年哈市疾控中心門診的登記本上記錄的數據觸目驚心。
哈市一年到底有多少人被狗咬傷？記者在調查中發現，哈市狗患相當嚴重。哈爾濱市疾控中心提供的數字顯示，哈市2011年發生萬餘起惡犬傷人事件，僅市疾控中心預防保健門診處理的被狗咬傷者就達8000餘人。6月該中心接診被狗咬傷的人數為1482人，日均50人因被狗咬傷前來就診。
據了解，2007年哈爾濱市發生惡犬傷人事件為3.01萬起，2008年達3.2萬起，2009年昇至3.4萬起，2010年3.57萬起，2011年3.73萬起，呈增長趨勢。在哈市疾控中心接診的患者中，年齡最小的僅十幾個月大。遭狗襲擊的市民，輕則被小狗咬破皮膚從而留下牙痕，重則被大型犬從腦門傷到下巴，傷口縫了10多針。隨著市民飼養大型犬數量逐年增多，哈市近年來被狗咬成嚴重穿透傷害的病例也逐年增多，哈市疾控中心被大型犬咬傷的就診人數已佔到門診量的10%。
記者隨後在哈市公安局治安管理局犬類管理所了解到，2011年，管理所接到的有關大型犬的投訴比去年同期增加了一成多。
城市如何應對狗患
在狗咬人事件發生後，城市限制養犬問題再次進入公眾視線，如何根治狗咬人事件成為一個亟待解決的難題。
時下，養狗的家庭越來越多，其中很多養犬者的目的是為了排解寂寞，尋求寄托。市民李女士表示，退休後自己一個人賦閑在家，孩子畢業後去了外地工作，為了排遣孤單自己就養了一只狗做伴，慢慢就和狗有了相依為命的親情。平時感覺孤單了還可以和狗“聊聊天”。
67歲的張大爺語出驚人，他說“狗就是我的兒子”。自從老伴去世、兒子出國後，他就與愛犬“妞妞”相依為命，無論去哪兒做什麼他都會把“妞妞”帶上，否則心裡面就會很空。
但很多市民反映，城市裡狗咬人的新聞不斷，已嚴重威脅到市民的人身安全，必須盡快制止“狗禍”。
市民李女士說，自己所居住的小區內，一些居民養了烈性大狗，對周邊居民造成了威脅，業主對此提出反對，卻無濟於事，有關部門不是說難管，就是說管不了。
家住黎明小區的孫女士說，晚上外出散步經常能看見有小區居民領著半人高的大狗遛彎，這些狗大多在家憋了一天，出來後上躥下跳，讓人看著害怕，難以安心散步和活動。
黑龍江省社科院研究員程遙表示，市民有養狗的自由，但其他人也有不受你養狗乾擾的權利。治理狗患不是簡單地“打狗”，除加強法律制約外，關鍵還在於引導市民提高素質，增強公德意識，文明養狗，看護好狗。要充分意識到權利與責任的對等，考慮不養犬人的利益。
新法規4月1日實施
缺乏有效的法律支持，是一直以來“狗禍”不斷的源頭。藏獒咬人事件引起了哈市重視，隨著養犬形勢的變化，1996年制定的《哈爾濱市限制養犬規定》已不能滿足目前養犬管理的需要，為此，2011年11月，哈市人大出臺了犬類管理的新法規，解決養犬帶來的社會問題，備受市民關注的《哈爾濱市養犬管理條例》將於今年4月1日起施行。
條例施行後，居民正在飼養而又被條例列為禁養的大型犬和烈性犬如何處理，成為市民新的關注焦點。記者針對這一問題對哈市人大常委會法工室相關負責人進行了采訪。
據介紹，條例第十九條規定，居民養犬，每戶限養一只，禁止飼養烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬品種的目錄，由公安機關會同市畜牧獸醫行政管理部門確定，並向社會公布。目前，居民現有的大型犬和烈性犬處理辦法還在制定中，但初步確定，居民正在飼養的性格較為溫馴的大型犬，將允許居民繼續養，直至其自然死亡。烈性犬將嚴格禁止市區居民飼養，有條件的居民可將烈性犬送至非限養區域寄養，或送至政府成立的犬只留檢機構處理。條例施行後，逾期不進行處理的，相關部門將采取強制手段。
從這部法規中不難看出，新條例與舊規定最大的區別是養犬管理理念的調整,也就是從以前的“禁、限”到現在的“管、疏”，降低了合法養狗的門檻，糾正了過去試圖以高收費遏制養狗數量上昇的錯誤思路。
