佔道商戶的商品擺滿道外南頭道街。

　　東北網2月2日訊 管理佔道經營，用一位執法人員的說法，執法過程就是一場持久的游擊戰。記者昨天根據市民舉報走訪哈市佔道經營現象，發現部分街路仍有商家佔用人行道、用城市空間牟利現象。隨著一輪輪集中整治、專項行動，以及更多的有效措施，佔道經營總會有“無路可走”之日。

　　目前，哈市已經建立467個執法管理網格，基本覆蓋城區，這將是佔道經營的有效出路。

　　佔道：惡性示范效應

　　香坊區香坊大街，幾十米的日雜商店都在佔道經營，鍋碗瓢盆、桌椅板凳都擺到了馬路上。顧客在各家商店的貨物間游走，過路的市民則像走迷宮。記者走進一家日雜商店，店內的營業面積10幾平方米，店外的街路營業空間達到20多平方米。“人家貨都擺在外邊，我放屋裡能賣動嗎？”這位店家的說法基本還原了佔道經營的惡性示范效應：有了第一家在外面擺商品，大家都跟進，接著就是不斷的擴大擺放規模，最後形成了一條馬路市場。

　　利益：罰款少利潤高

　　同樣，在道外區南頭道街，銷售廚具的商家將商店到馬路的空間全部佔據。一位商家算賬算得很實在：佔用街路等於變相擴大店面，每年能省下幾萬元租金。

　　盡管城管部門經常采取集中清理，但市執法局相關負責人表示，每次500元至3000元不等的罰金相比商家佔道賺取的利潤，起不到震懾作用。一位執法者透露，《物權法》出臺後，原來銷毀罰沒工具、商品等方式不能用了，“雖然也罰款，但個別不交的，我們也沒權封人家店吧？”

　　清理：持久的游擊戰

　　在幾處佔道經營的街路，幾位商家回答記者：“城管來查佔道就收了唄，走了再拿出去。”這些佔道經營者都在自家商店門前佔道，為了商業利潤，耐心得很，但執法者需要管理幾條街甚至更大的區域。一位執法者說：“就是一場持久的反復游擊戰，你到了他們態度特別好，馬上收攤，等你走了，照擺不誤。”

　　管理：劃分467個網格

　　市執法局相關負責人介紹，目前全市行政執法已經實行網格化管理，全市劃分成467個網格，每個網格兩名執法人員，采取舉報、巡查相結合的方式管理佔道經營。“算上辦公室人員共1200人左右，網格化管理一項，需要900人，除了處理舉報等必須的工作，全員上崗人力還是不足。”

　　去年，哈市在全國首創嘗試建立視頻市場體系，規范市場商亭和攤床的環境。“這樣雖然能解放大量執法人員，可是巨大的投資讓其難以推廣。”執法人員不僅僅要負責佔道經營，還要管理職權范圍內的一切違法行為，網格建立了，當這張網收得越來越緊時，佔道經營將無路可佔。

　　他山之石

　　廣州：越秀城管立檔管理

　　——建立轄區的“商鋪信息數據庫。有佔道經營行為的商鋪，記錄其佔道情況、日期及時間。每天對信息進行實時更新。若遇到檔主以初犯為名拒絕受罰，城管隊員將出示證據。對違法經營者仍拒不交罰款、或接受處罰後又故態復萌，根據《行政處罰法》，城管部門可申請法院強制執行，並將屢教不改者提請工商部門依法處理。

　　長春：多部門聯動管理

　　——長春市去年開展為期150天環境綜合整治，由城市管理行政執法局牽頭，聯合公安、環保、工商、交警、環衛等多部門，針對佔道經營行為進行了綜合整治，取得良好效果。

　　武漢：不佔道商戶給獎勵

　　——根據武漢市青山區新溝橋街的新規定，每半年在易出店、佔道經營的門點，開展一次“優秀經營戶”評選。對自覺遵守城市管理相關法規、未被第三方檢查考評扣分的門店經營戶進行表彰、授牌，並返還“零散稅”。