東北網齊齊哈爾2月13日訊 大就業增加收入 努力實現教育公平

　　市委經濟工作會議提出：2012年，齊市城鎮居民人均可支配收入增長12%的目標。市委黨校市行政學院經濟學教研部主任、經濟學教授張麗麗認為，維持生計、改善生活，城鄉居民都需要穩定且不斷提高的收入來保證，因此，積極擴大就業意義重大。

　　張麗麗教授說，收入向來被視為民生之源泉。那麼，收入又從何而來呢？只能從就業中來。就業就是找到工作、有了職業。找到工作，意味著可以憑借勞動取得報酬，有了職業意味著能夠自食其力與自我實現。由於就業問題關乎人民生計、關乎經濟效率與社會公平、關乎社會和諧穩定，在努力建設富裕文明和諧新鶴城的實踐中，積極擴大就業意義重大。

　　市委經濟工作會議強調，要積極擴大就業，制定更加積極的就業政策，優化就業公共服務，實施創業帶就業工程，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員就業，預計2012年實現城鎮新增就業9萬人。

　　張麗麗教授認為，教育事關國家興衰，民族存亡，是民生之基。高度發達的經濟、不斷進步的社會，對人的素質提出了越來越高的要求。教育是人的素質提高的最主要渠道，其寬窄決定著受教育者數量的多少，其水平高低決定著教育的質量。因此，張麗麗教授分析這次市委經濟工作會議提出“提高教育普及程度，努力改善辦學條件”目標，意在拓寬教育渠道、提高教育水平。

　　張麗麗教授說，有條件的家長都希望自己的孩子接受良好的教育，上一個好的幼兒園、好的小學、好的中學、好的大學、找到一個好工作，進而過好的生活，成為家長培養孩子的一個路線圖。而現實卻是教育資源不平衡，其實這也意味著對受教育者提供的機會的不公平。這次市委經濟工作會議提出：“薄弱學校建設工程”、“新建改建公辦幼兒園”、“建設義務教育標准化學校”就是市委誠心實意解決這一問題的務實安排。

　　醫衛改革兩級推進 社區建設全面提昇

　　“加強城鄉基層衛生服務體系建設，重點抓好市、縣兩級衛生服務中心建設。”這是今年市委經濟工作會議上提出的齊市深化醫藥衛生體制改革的目標，市委黨校科研處處長孫長生認為，這將使齊市醫藥衛生改革市縣兩級同步推進，跨上新臺階。

　　孫長生處長說，齊市要走好“新農合”整盤棋，要通過社區醫療讓百姓就近看病，打造“15分鍾就醫圈”，讓百姓享受到“零距離”健康醫療服務，要實現藥品零差價，讓百姓看病少花錢，要發展公共衛生服務，讓百姓少生病，基本公共衛生服務逐步均等化的一個目標就是縮小城鄉居民基本公共衛生服務的差距，齊市已全面實現社區衛生服務人口全覆蓋，免費為全體居民提供9類基本公共衛生服務項目。

　　在社會管理方面，孫長生處長認為，齊市以社區建設為突破口，以加強社會綜合管理提昇社會管理水平，以建設和諧平安幸福鶴城為目標，推進了社會管理的整體水平的提昇。首先是在北三區開始了三年的社區建設年，整體推進中心城區的社區管理新體制格局的形成。在2010年6月，研究制定了《關於進一步加強社區公益用房建設和管理工作的實施意見》，並積極推進落實。

　　其次在社區管理創新的基礎上，將進一步實現社會管理全面提昇，將以平安鶴城建設為落腳點，圍繞安全生產、食品安全、城市管理、交通安全等方面全面制定具體目標，提昇管理水平，使齊市社會管理水平得到全面提昇。

　　增強物價調控能力 加大保障住房建設

　　根據中央經濟會議精神，今年要保持物價總水平基本穩定。齊齊哈爾大學經濟與管理學院邱玉興教授分析，盡管當前物價漲幅回落，但基數依然偏高，上漲壓力猶存。今年齊市要繼續采取綜合措施，保持物價總體水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。據了解，我省只有哈爾濱最先建立並啟動了“社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤”的聯動機制，隨著市委經濟工作會議精神的貫徹落實，齊市也會逐步建立和完善這種聯動機制，采取各種手段，增強控制物價的能力，防止物價反彈，積極穩妥地保證百姓的米袋子和菜籃子。

　　在房地產市場調控領域。邱玉興教授指出，從中央到地方一手抓調控，一手抓保障，房地產調控取得了積極成效。但受各種因素的影響，使房價反彈的因素依然存在，住房體制機制還需要進一步改革深化。保障房安居工程建設具有調節作用，但是保障房建設資金渠道急需再度拓寬。財政部2月6日發文明確，在保障性安居工程現有資金來源基礎上，將增加的地方政府債券收入、個人住房房產稅試點地區取得的房產稅收入、部分國有資本收益和城市維護建設稅收入用於保障房安居工程建設，確保不留資金缺口。齊市也一定能積極落實這一文件精神，抓住機遇完善保障房、普通商品房以及高檔房的比例和價格調節機制，滿足老百姓的生活需要。

　　推動社保全面覆蓋完善救助保障體系

　　“以開展新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險試點為契機，推動齊市‘新農保’和‘城居保’實現全覆蓋，參保率達到80%以上。”被視為本次市委經濟工作會議致力改善民生的亮點。會議還提出要完善城鄉社會救助體系，加大對低收入群體幫扶救助力度。建立城鄉低保保障標准動態調整機制，提高城鄉低保保障標准和財政補助水平。

　　長期致力於齊齊哈爾城市與農村金融制度改革研究的齊齊哈爾大學經濟與管理學院教授邱玉興表示，這與中央經濟工作會議精神相一致。今年是社保體系建設的關鍵一年。更多的人將從社會保障和扶貧工作中獲得實惠。2012年既要提高國家扶貧標准，也要擴大養老保險等社會保險的覆蓋范圍。新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險均有望在今年實現全國覆蓋。這意味著有更多低收入人群被納入國家扶持與救助的范圍，城鄉分割的社會救助制度將從此趨向一體化。

　　邱玉興認為，上述制度政策的貫徹和落實一定會擴大內需，拉動消費，在實現經濟結構調整的同時又能進一步提高人們生活水平。齊市近幾年在社會保障和扶貧方面做了許多積極而紮實的工作，取得了很多成績，尤其是保障性住房和農村社保方面工作卓有成效，但是按照中央會議精神的要求還有很多機制要完善，隨著國家工資改革方案、稅收改革方案、社會保障制度的陸續出臺，齊市的社會各種保障和扶貧工作會更加積極、完善。