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東北網2月13日訊(記者 侯巍) 創業、創新、創優活動是省委做出的重大決策部署，是深入推進“八大經濟區”、“十大工程”建設的有效載體，也是牡丹江加快“五城建設”、更好更快更大發展的動力和契機。牡丹江市委書記張晶川2月4日接受記者采訪時說。
中共牡丹江市第十一次黨代會深入貫徹科學發展觀和省“八大經濟區”、“十大工程”戰略部署，准確把握科學技術發展的時代特征、人均GDP超過5000美元的消費特征、投資拉動佔主導的階段特征、中俄地方經貿合作更加緊密的開放特征，精心謀劃了未來五年的發展藍圖。站在新的起點上，我們要把“創業、創新、創優”活動與去年以來牡丹江市開展的“求實、務實、落實、創新、創一流”活動有機結合起來，以“三創”和“三實兩創”為動力，深入實施“三大戰略”，全面加快“五城建設”，力爭五年目標四年完成，再造一個牡丹江經濟，為龍江經濟振興做出更大貢獻。
加快拉開“五城建設”發展框架，構建大創業格局。創業是發展之基、富民之本。我們要全面燃起創業激情，走出一條具有牡丹江特色的創業發展之路。以“五城建設”統攬創業。“五城建設”是牡丹江市准確把握發展規律、市情特征和創業內涵，確定的牡丹江“十二五”發展方向。加快建設現代產業城市，就是要大力發展現代工業、現代農業、現代服務業，以產業昇級推動經濟發展；加快建設沿邊開放先導城市，就是要打造內外互動、連鎖加工的大基地，南聯北開、輻射內外的大通道，功能完善、服務優質的大平臺，展示形象、推動合作的大窗口，爭創東北亞經濟圈開放合作先鋒；加快建設一體化發展先行城市，就是要推動中心城市和縣域同步發展、小城鎮和新農村同步建設、合作共建延伸拓展，構建全域統籌、城鄉融合的新格局；加快建設生態宜居城市，就是要拉開城市框架，完善城市功能，改善城市環境，深化文明創建，打造環境優美、秀氣現代的新家園；加快建設和諧幸福城市，就是要實施收入倍增計劃，推動公共服務均等化，推進文化大發展大繁榮，讓人民群眾過上富裕安康、舒心愉悅的美好生活。以重點突破加快創業。著眼“五城建設”的具體化、激情創業的行動化，抓住經濟社會發展的關鍵領域，強力推進2012年“十項重點工作”，帶動各方面工作實現新突破。主要是：堅持經濟工作項目化，打好投資拉動攻堅戰，確保固定資產投資突破1000億(按原統計口徑)；深化“三大戰略”，加快工業裂變昇級、拓寬融資渠道、貿易旅游新突破，力促10大項目產能翻番，政府性融資突破100億元，旅游業總收入突破70億元；把“三農”工作作為重中之重，突出抓好科技強農和城鄉統籌，加快實現“小農業”有大作為，推動統籌城鄉實現新突破；抓好“三優”文明城創建、促進民生大改善、構建社會管理新格局、推動文化大發展，進一步提昇城市功能和民生質量。以政策措施激活創業。堅持以創業帶就業，實施全民創業工程，完善鼓勵創業的配套政策措施，優化創業環境，爭創國家級創業型城市，掀起全民創業新熱潮。今年要投放小額擔保貸款1.5億元以上。多渠道開發就業崗位，著力解決好高校畢業生、企業職工、進城務工農民、中低收入等群體就業難題。深入開展“中小企業服務年”活動，扶持小微企業創業。落實科技人員創新創業扶持政策，實施技術入股、鼓勵兼職兼薪等新措施，增強科技創新的驅動力。
突出重點領域關鍵環節先行先試，構建大創新格局。創新是經濟社會發展的動力之源。我們要緊密結合發展實踐，以創新發展理念指導實踐、以創新體制機制破解難題、以創新方式方法推動工作。深化重點領域改革。高度重視、充分發揮體制機制的根本性作用，深化行政審批制度改革，推進事業單位分類改革和市區財稅、城管改革，完善投融資機制；圍繞城鄉一體化發展，積極推進戶籍制度等配套改革，建立城鄉銜接的制度體系；深化文化體制、教育體制、醫藥衛生體制改革，進一步完善公共服務體系。強化科技創新驅動。科技牽動發展、引領未來。要堅持以培育自主品牌、自主知識產權、創新型企業為重點，構建“產學研聯盟”，創建國家級高新技術產業開發區，建設國家特種材料產業化基地和高新技術產業項目，加快推動科技成果向現實生產力轉化，利用五年時間實現發明專利和科技型企業數量翻兩番，全社會研發投入和高新技術產業增加值翻一番。完善金融支橕體系。金融是現代經濟的血脈。要深化“金融強市”戰略，構建多元化、多層次、開放型的金融服務體系，積極發展高效率的銀行業、廣覆蓋的保險業、有競爭力的證券業、充滿活力的擔保和中介服務業，打造全省東南部金融中心。多元拓展融資渠道，實施金融信貸、上市融資、政府融資、招商引資、企業籌資、財政投入和激活民間資金多路並進，支橕大建設、大投入、大發展。創新乾部選任機制。按照德纔兼備、以德為先的用人標准，樹立“重實績、重公論、重品行”的用人導向，創新實行領導乾部多元推薦提名、公開比選、中層崗位競爭上崗、事業單位領導人員聘任“四位一體”乾部選拔任用機制，大力選拔有思想、有激情、有韌勁、敢擔當的乾部，多渠道、大規模培養鍛煉乾部，打造創業創新創優的團隊。
營造全市上下創一流的濃厚氛圍，構建大創優格局。創優是跨越爭先的實現路徑。要堅持以各項工作創一流為目標，打造一流的精神狀態、一流的執行作風、一流的發展環境、一流的工作業績。提昇文化引領力。精神文化的充實與引領是和諧幸福的內在要求。牡丹江具有厚重的文化底蘊，要突出文化引領、文化惠民、文化支橕“三個重點”，把“三創”內涵融入到全市文化建設當中，弘揚激情文化、落實文化、傳統文化、包容文化，提昇城市文化氣質和黨員乾部群眾爭創一流的精氣神，確保國家公共文化服務體系示范區通過驗收。提昇落實執行力。牡丹江以往加快發展的成效，得益於緊緊抓住了思想、項目、乾部、環境“四要素”，深入開展“三實兩創”活動，有效提昇了執行力。今年將深入開展“落實執行年”活動，作為“三創”活動的推進措施和重要抓手，引導全市黨員乾部，以敢於擔當、雷厲風行、持之以恆、百折不撓的精神抓落實，以優良的學習、創新、實踐能力抓落實，以爭創一流的標准和質量抓落實。提昇環境吸引力。環境效能是衡量一個地區發展競爭力的主要標志。要以執行效能更高、審批速度更快、收費標准更低、服務質量更優為標准，深入開展“萬人評百科”活動，暢通行政審批服務“綠色通道”，對100個職能部門重點科室，實行社會公開評議，以百科帶動全市機關作風轉變、服務提昇，打造為民親商重企的優良環境。提昇獎懲的激勵約束力。一方面，健全完善鼓勵創業創新創優的激勵機制，完善經濟發展特別獎、創新突破獎和目標管理獎勵的相關辦法，充分調動全市廣大乾部的積極性、主動性、創造性。另一方面，創新行政問責工作機制，實施“整風肅紀行動”，治庸提素質、治懶提效率、治散提乾勁、治奢提風氣、治亂提標准，問責“慢作為”，懲處“不落實”，整治“中梗阻”，有效保障工作落實、推動發展提速、贏得群眾信任。
