哈爾濱海關以“五項建設”為抓手

　　推動創先爭優活動深入開展

　　創先爭優活動開展以來，哈爾濱海關以“邊境線上爭先鋒，國門之星競飛翔”為主題，通過努力開展責任型、服務型、廉潔型、學習型、文化型海關建設工作，努力實現“創先進、當優秀、站排頭、爭上游”的爭創目標，有力推動了創先爭優活動的深入開展。

　　一、增強履職把關能力，努力建設責任型海關。一是嚴密監管強化責任意識。有序推進大監管體系建設，不斷加強監管場所的正規化建設和監管設備的科學化管理，通關效率和查獲能力得到大幅提高。部分隸屬海關加大科技投入，配備24小時監控設備、X光檢查設備、金屬探測門等，在進出境旅客攜帶物品100%過機檢查的基礎上，對重點人群進行重點查驗，實現海關對監管現場和進出境人員的全方位管控。二是抓好綜合治稅工作。優化綜合治稅運行機制，加強稅源調研和稅收形勢分析，增強稅收工作前瞻性和主動性。今年1-10月，關區關稅和進口環節稅淨入庫116.87億元，比去年同期增加104.84億元，上漲8.71倍，其中征收進口環節稅115.76億元上漲9.80倍，實現稅收大幅增長，確保應收盡收。三是加強統計預警服務。進一步完善了《關區統計特約分析員制度》，今年共撰寫統計分析102篇，其中，1篇獲中央領導批示，中辦、國辦采用9篇，省領導批示5篇；《國際商報》、《經濟參考報》、《黑龍江日報》、《黑龍江經濟報》等報紙采用40篇。四是始終保持反走私高壓態勢。緝私局結合緝私系統“四查”教育整頓活動，開展《公安機關人民警察紀律條令》知識競賽，以競賽帶動學習、以學習促進規范、以規范加強執法。年初以來，立案偵辦走私犯罪案件3起，案值2358萬元，對15名犯罪嫌疑人采取了強制措施，立案調查走私違法案件47起，案值3054萬元。

　　二、深化為民服務工作，努力建設服務型海關。一是高效服務全省中心工作。大力弘揚“大慶精神”、“鐵人精神”“三老四嚴”“北大荒精神”，深入開展為民服務主題實踐活動。隸屬漠河海關、大慶海關在中俄原油管道建設和運營過程中，創造性開展工作，制定出臺管輸原油監管方案，在關區內部研究施行“屬地申報、口岸驗放”通關模式，為國家能源戰略做出貢獻。二是打造“優質窗口”，爭當“國門之星”。在關區掀起學比趕超服務熱潮，提倡微笑執法、熱情服務，在業務現場提供“多國語言諮詢服務”和開展“老幼孕殘必助”行動，充分展現海關隊伍在窗口一線的良好形象。三是提高工作效率，提昇服務效能。開展了以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動，窗口單位服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提昇。隸屬開發區海關狠抓服務質量，年初至今，共辦理外貿企業注冊、延續和變更871家，同比增長125%。多次為轄區企業特事特辦，解決困難，避免企業經濟損失達4000多萬元。

　　三、有效防控三大風險，努力建設廉潔型海關。一是加強內控機制建設。成立內控機制建設領導小組，制定關區內控實施細則，監督、控制和評估業務運行情況；優化整合職能監控指標，提昇監控整體功能。2010年以來，完成關長任期經濟責任審計項目7個，發現各類問題51個，提出整改意見、建議63條。完成工程項目審計68項，累計審計金額2117.92萬元，審減233.71萬元，審減率為11.03%。二是推廣應用廉政風險預警處置系統。建立深化應用長效機制，通過“關領導帶頭用、職能部門深入用、基層單位規范用”，不斷提高應用系統防控風險能力，取得較好成效。轉變應用理念，從“要我用”變為“我要用”，主動應用系統有效防范三大風險。三是預防職務犯罪。加強廉政教育，強化執法監察、加強風險布控、完善內控機制，有效防范廉政風險、執法風險和管理風險；通過開展形式多樣、內容豐富的活動，努力建設廉潔型海關。隸屬黑河海關制定《黑河海關預防瀆職侵權違法犯罪工作實施方案》，繪制《科室瀆職侵權風險防控圖》16個，查找出瀆職侵權行為風險點54個，確定相應防控措施83條，有效增強了及時防范、發現和控制海關工作人員職務犯罪的能力。

　　四、提高隊伍整體素質，努力建設學習型海關。一是加強思想政治工作。通過富有特色的思想政治工作，激發了關員鑽研業務、愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情。漠河海關提出“五勤五小”工作理念，即勤講小道理，潛移默化，引導關員樹立正確的人生觀；勤解小問題，未雨綢繆，防患風險於萌芽狀態；勤搞小活動，寓教於樂，豐富關員業餘文化生活；勤做小事情，日積月累，提高關員綜合能力素質；勤獎小成績，鼓舞乾勁，增強關員想事乾事責任感。二是加強基層黨建工作。以創先爭優活動為契機，以加強基層組織為目標，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。牡丹江海關黨支部對黨員乾部提出了“6個不能降”的工作要求，即“工作責任心不能降、工作質量不能降、准軍事化標准不能降、快樂健康的指數不能降、防范風險意識不能降、對未來的信心不能降”，通過形式多樣的黨建活動改進隊伍紀律作風、提高把關服務能力。三是深化練兵強“素質”。認真貫徹落實蘇州會議對准軍事化紀律部隊建設的最新部署，堅持不懈抓“養成”，提昇隊伍精氣神。制定《哈爾濱海關落實海關內務規范實施細則》，組織經常性的隊列訓練和內務規范檢查，采取技能比武、知識競賽等，深化崗位練兵。

　　五、促進事業繁榮發展，努力建設文化型海關。一是認真學習領會精神。組織黨組理論學習中心組(擴大)集中學習，邀請省委黨校教授作十七屆六中全會輔導講座，全面學習、准確理解總署黨組蘇州會議部署。各基層黨組織通過三會一課、座談研討、征文、撰寫心得體會、開闢網絡專欄等方式深化學習，領導乾部帶頭宣講，廣泛動員，營造了濃厚的學習氛圍。二是不斷豐富實踐載體。成立哈爾濱海關文體協會，下設籃球、羽毛球、書法、攝影等11個分會，依托文體協會力量、發揮文化骨乾作用，先後組織“邊關杯”籃球賽、總關機關運動會、慶祝建黨90周年文藝匯演、創意作品展示、書法攝影美術作品展、與俄羅斯遠東海關局開展文體交流等文體活動，掀起了文化建設發展新高潮。三是積極挖掘先進典型。以創先爭優活動為契機，認真組織開展向楊善洲、張寶威同志學習活動，組織關員學習大慶精神、鐵人精神，培養和樹立先進典型，發揮先進的引領作用。2010年，總關機關、多個隸屬海關獲得省級文明單位(標兵)稱號。綏芬河、黑河海關再次獲得全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位稱號，漠河海關業務科獲得全國青年文明號。