東北網2月22日訊 題：回眸平安路高奏和諧曲 黑龍江全面提昇社會管理水平

　　記者 岳雲雪 張強 宋南劍

　　安則興，亂則衰。平安穩定是經濟社會發展的前提條件。2011年，黑龍江省社會管理和“平安龍江”建設取得新成效，社會治安形勢總體保持平穩，公眾公共安全感進一步增強，黑龍江省正在全力建設“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”，龍江發展保障將更加有力。在省十一次黨代會到來之前，總結黑龍江省在“平安龍江”建設方面的經驗，更是有助於提昇百姓生活的安全感、幸福感。

　　推行“網格化”模式創新社會管理見成效

　　加強和創新社會管理，已經成為我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題。黑龍江積極推進社會管理創新，不斷探索加強重點人口等服務管理的新方法新途徑。大興安嶺地區、哈爾濱市南崗區等國家級、省級社會管理創新綜合試點工作穩步進行,在試點中及時總結和推廣經驗，逐步探索推行提出了“網格化”社會管理模式。

　　以南崗區為例，2010年初，南崗區構建起治安防控新模式，把全區154個社區，以一名戶籍民警的責任區為一個工作單位，劃分成544個屬地單元格，格格相連，無縫對接，上下縱橫，覆蓋全區。

　　這個區有戶籍人口105萬，雖然人口多，流動人口大，但南崗區發案總量卻是在逐年下降，群眾安全感也在不斷攀昇，矛盾糾紛調解率始終保持在98%以上，保持了“全省平安區”的榮譽稱號，被確定為全省社會管理創新綜合試點區。

　　“網格化”管理除了在治安防控上發揮了重大作用，“格”內的矛盾糾紛調解職能也為居民的安定生活創造了良好環境。每一“格”都充分發揮社區調解員隊伍的作用，把每一個“問題家庭”的調處工作落實到具體的調解員身上，早發現，早處理，矛盾糾紛控制在萌芽裡，化解在“格”內，小事不出社區，大事不出街道。

　　2011年12月，國家統計局黑龍江調查總隊在全省開展了公眾安全感專項調查，從調查的情況看，全省2011年度群眾對當地平安建設的公眾安全感、滿意率、知曉率、參與率分別為95.1%、87.5%、82.6%、96%，較2010年分別提高了0.2、1.5、3.7、0.4個百分點。

　　全方位排查矛盾糾紛調解員隊伍不斷擴大

　　解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把人民群眾的滿意程度作為衡量平安建設成效的重要標准，是“平安龍江”建設的出發點，也是落腳點。

　　調解工作關鍵在基層，就是要通過調解，把各類矛盾解決在基層，處理在萌芽狀態。不論是人民調解，還是行政調解，以及司法調解，在基層整合資源，大家合起手來，集中解決問題。城市街道社區、農村鄉鎮村屯，把調解組織建立健全起來，把調解人員配齊配好，為開展工作創造必要條件。

　　為了化解各種矛盾糾紛，省委要求農村鄉鎮以司法所為依托，成立鄉鎮調訪中心，每個鄉鎮綜治部門要把人民調解、行政調解和信訪工作職能結合在一起。各地區各部門充分發揮“調訪一體化”工作機制的作用，把有關力量調動起來，投入到維護穩定工作中去。在縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)分別建立調訪中心、調訪辦和調訪室。

　　目前，全省所有縣區全部建立了調處中心，95%以上的鄉鎮街道(村、社區)建立了調解辦(室)，為調動人民調解員的積極性，省司法廳與省財政廳聯合制定出臺了《全省人民調解員“以案定補”經費保障實施意見》，根據調解成功案件的難易程度，分別給予調解員50元至200元不等的工作補貼，有力地推動了全省人民調解工作深入開展。

　　這些調訪部門定期排查矛盾和糾紛，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，掌握各種矛盾糾紛情況。對容易引發群體性事件、對社會穩定構成威脅的、影響改革發展大局的突出問題，集中排查，快速反饋，及時采取措施。

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　　民警執勤巡邏保群眾安全。

　　全方位建設防控體系提昇平安創建檔次

　　“空中有監控，地面有巡邏，城內有報警，出城有卡點，社區有聯防，居家有技防”這樣全方位、立體化的社會治安防控模式讓咱百姓更有安全感。如今,在黑龍江省的很多地方,不管是居民小區、購物中心,還是企事業單位、交通要道,或是在您乘坐的公共汽車上,都已裝備了具有防入侵、防盜竊、防搶劫功能的現代化治安防控設施。隨著這些技防設施的有效運用,使人們更有安全感……

　　2011年4月，大慶市公安局東安分局轄區內連續發生了7起老齡婦女在樓道內從背後實施搶劫、搶奪金耳環的案件。警方通過調取嫌疑人作案時段和附近區域的監控錄像，經過反復分析，最終確定了嫌疑人的體貌特征和活動規律並成功抓獲。依靠完備的技防設施，切實保障了人民的財產人身安全，大大增強廣大人民群眾安全感。

　　技防設施在社會管控、打擊和預防犯罪等活動中的作用越來越突出，技防建設的社會效益正在逐步顯現，特別是技防設施在服務民生、保障百姓安居樂業方面作用的顯現，受到廣大人民群眾的認可和喜愛。

　　省委將技防建設確定為創新社會管理六項重點工作之一，要求2011年底前全部完成市、縣兩級監控報警平臺建設，實現重點區域、重點場所技防設施覆蓋率100%、監控設備完好率100%。

　　目前，黑龍江省不斷推進社會治安“大防控”體系建設,逐步健全完善綜治工作網絡和壯大綜治工作隊伍,構建多手段、全覆蓋、立體化的社會治安防控體系。切實加強道路交通安全，消防安全排查整治工作,堅決防止發生重特大公共安全事故事件。深入開展“平安縣(市、區、場局)”、平安企業、平安單位、平安學校、平安社區、平安街道等平安創建活動,不斷提昇平安創建檔次,拓寬平安創建領域。