黑龍江日報3月15日訊 憶往昔，大興安嶺人曾面臨著嚴峻的考驗：接續產業尚未成熟、林木經濟份額偏大。2011年，大興安嶺全面轉型步入元年，從思想觀念、發展方式、工作方法上急需轉變，全區上下眾志成城、沈著應對，提出了『把資源管起來，讓百姓富起來』的發展戰略，在生態保護、經濟發展和民生改善這三大戰役中，攻堅克難，超預期地完成了年度工作目標，在經歷了逆風跋涉的艱辛之後，大興安嶺人欣喜地迎來風雨過後的美麗彩虹。

　　管資源富百姓 加快轉型步伐

　　2011年是大興安嶺地區『十二五』規劃的開局之年，也是地委實施『把資源管起來，讓百姓富起來』新戰略的首戰之年，地委行署確定了『十二五』的發展目標：地區生產總值預計實現123.8億元，同比增長15.5%。全口徑財政收入實現12億元，增長40%；財政一般預算收入實現7.3億元，增長41%。規模以上工業企業增加值預計實現14億元，增長6.3%；固定資產投資預計實現55.2億元，增長33%；城鎮居民人均可支配收入預計實現12480元，增長18.3%；農民人均純收入實現8215元，增長20.4%。

　　2011年，大興安嶺地區圓滿完成了一期天保工程各項建設任務，順利通過國家林業局的核查。認真組織實施二期天保工程，全面停止了主伐生產，木材產量調減到72萬立方米。查處各類資源林政案件348起，依法取締木材加工廠點19家，累計挽回經濟損失3960萬元。投入營林生產資金5.1億元，完成中幼林撫育385萬畝，人工更新造林5.4萬畝，從事營林生產人員達到14690人，人均月增收2876元。活立木總蓄積增加400萬立方米，森林覆蓋率提高0.08個百分點，繼續保持雙增長。完成14個重點工程項目佔用林地審批，確保了項目建設順利推進。

　　全區重點推進的33個產業項目，開復工25個，完成固定資產投資12億元，納入省重點推進的13個產業項目全部開工建設。神州北極旅游休閑度假區、阿木爾藍莓產業園、塔河興森生物質能源等22個項目已完成或超額完成年度投資計劃，海諾斯脫硫劑、岔路口鉛鋅鉬礦、飛虎山鉛鋅多金屬礦等項目加快推進。北天源中藥飲片廠通過GMP認證，填補了大興安嶺地區沒有飲片加工企業的空白。轉讓富集區林冠下資源42.4萬公頃，野生藍莓集約化經營試點1025公頃，野生藍莓原果售價每斤達到25元，同比提高11.8元；黑木耳養殖3.05億袋，平均每袋利潤1元；馬鈴薯種植面積10.4萬畝，每畝純收入1000元；推廣『彩特美』細胞?生物技術5萬畝，大豆每畝增產11%。加格達奇機場建設任務基本完成，呼阿公路全線貫通，尤其是漠北高速公路竣工通車，改變了該地區沒有高速公路的歷史。在項目的拉動下，旅游業實現接待人數299萬人次、收入27.5億元，分別增長34%、37%；農業、林產工業增加值預計實現18.9億元、8.5億元，分別增長6.4%、12.7%。

　　全面完成了林業企業職工工資增長和取暖費發放工作，人均月工資接近2000元，同比翻了一番多，位居四大國有森工第一位。調整了地林直機關事業單位的津貼補貼、艱苦邊遠地區津貼和取暖費補貼標准，人均月增資571元。棚戶區改造工程新開工244.27萬平方米，已交工118.09萬平方米，其中加區、呼瑪、漠河等地市場化、半市場化開發90萬平方米，節約資金6.54億元。全區泥草房改造6821戶，完成5831戶。積極開展『電視進萬家』捐助活動，使1428戶無電視家庭看上了電視。義務教育均衡發展經驗作為我省唯一典型在全國展播，職業學院成功申報首批省級骨乾高職院校建設項目，地區技工學校晉昇為國家高級技工學校，被省政府正式批准成立技師學院。全面實行基本藥物制度和藥品零差價銷售，城鎮職工、城鎮居民醫療保險最高核銷限額分別提高到19萬元和5萬元。地區連續7年被評為全省社會管理綜合治理優秀市地，加強和創新社會管理工作在全國華北東北9省區市座談會上作了典型經驗介紹。

　　以保護為前提 建花園式新林區

　　記者在漠河縣北極鎮北極村看到，3月的北極村，前來找北的游人來自五湖四海，這裡既能體驗到俄羅斯的風土人情和文化習俗，也能欣賞到北方少數民族的民俗風采和歌舞藝術。隨著北極村知名度和美譽度的不斷提高，作為全省重點推進的旅游名鎮之一，大興安嶺地區在北極村景區景點建設的風格上，力爭所有的建築沿江河、就山形、隨地勢、依林相，渾然一體，相映成趣，和諧統一。北極碑、北極神等標志性景點，凸顯大氣魄、大手筆。北極村的城鎮建設年年有新意，每年大不同。

　　今年，大興安嶺地區將創新理念，准確定位，突出特色，加快山水城鎮建設，堅持因地制宜、量力而行、盡力而為、市場開發的原則，以加區、漠河、呼瑪、塔河等縣區所在地城鎮建設為重點，努力建設城在山中、水在城中的生態型花園式小城鎮。全區將采取以獎代投方式投資1400萬元，建設呼瑪三卡鄉、漠河興安鎮、塔河依西肯村等10個生態型花園式中心鄉鎮村，其中4個鄉鎮年底達到省五星級驗收標准，將十八站鄉和韓家園村建成林農共建示范點。實施加區加北鄉城鄉一體化試點，在推進住房改造、環境建設等初步一體化的基礎上，逐步向教育、衛生等公共服務和社會保障領域延伸，發揮示范帶動作用。

　　『十二五』富民願景

　　大興安嶺力爭2015年全口徑財政收入翻兩番，林業在崗職工工資翻兩番。實現這一目標，一是通過大力發展礦山經濟，全力推進古蓮河、鷗浦等煤礦的擴能改造，加快岔路口、飛虎山等有色金屬礦建設，大幅度增加財政收入。二是通過加快發展旅游業，帶動交通、食宿、娛樂、零售等第三產業發展，促進財政增收、百姓致富。三是通過積極推進境外森林資源開發，加快主伐生產境外轉移步伐，再造一個大興安嶺，增強經濟發展實力。四是通過深入推進全民創業，鼓勵支持百姓創家業、能人創企業、乾部創事業，使全區人民盡快富起來。五是通過加大農業、林產工業、北藥等產業發展力度，加強山水城鎮、旅游名鎮建設，推動產品的精深加工和基本建設的更大投資，實現財政增收。六是通過全力開展招商引資，集中建設一批加工型納稅項目，切實增強財政實力。

　　鏈接

　　2012年民生項目大觀

　　醫療

　　教育就業保障房工資收入

　　今年，新建成的大興安嶺地區醫院配齊醫療設備，6月末前完成搬遷，呼瑪、塔河、漠河三個新建縣級醫院年底前投入使用。還將投資1912萬元，將地區二院改建為大興安嶺地區精神病防治院，年內完成主體工程改造。

　　教育

　　今年，大興安嶺將實施學前免 費教育，在全省率先實行12年免費教育，新建4所、改擴建6所公辦幼兒園，年內改擴建項目全部投入使用。投資3000萬元，新建1處可容納1000名學生的國家級示范性中小學綜合實踐基地，年內完成主體工程。

　　就業

　　通過招商企業吸納就業、發展非公經濟自主創業，年內城鎮新增就業1.3萬人，登記失業率控制在4.3%以內。

　　保障房

　　今年，全區新開工棚戶區19536戶、97.68萬平方米，續建棚戶區25270戶、126.18萬平方米，年末續建項目和新開工平房改造必須全部交工，新建樓房60%竣工。加快棚改小區配套建設，在加格達奇、塔河、漠河等地新建10個標准化示范小區。

　　工資收入

　　確保2012年林業企業職工增資不低於5%，逐步縮小與機關事業單位工資差距。對機關事業單位按國家政策要求，及時調增工資，沒有政策要求的，創造條件提高工資性收入。開展森林撫育，生產季節人均月增收達到2800元以上。

　　三供兩治

　　重點完善基礎設施，大興安嶺地區將續建和新建16個三供兩治項目，重點推進塔河、漠河、韓家園給水和加格達奇燃氣工程，投資1522萬元，解決24個村屯1.67萬人飲水安全問題。新建加格達奇熱電廠2×135兆瓦熱電機組，年底前完成廠區和部分土建工程。投資1384萬元，對西林吉變電所、66千伏加松線、新林10千伏三區線和呼瑪10千伏橋西線進行改造，11月底前全部竣工。