東北網3月22日訊 文政新區24棟一樓車庫開飯店，生意紅火；黃河路某小區樓下開設KTV，夜夜笙歌；太古新天地小區內一處廢品收購站，門庭若市……這些商戶不僅沒有營業執照，而且沒有環保審批手續。據保守估計，目前哈市無證無照經營者達到2萬餘戶，佔個體工商戶總數的10%左右。

　　據市民王先生舉報，香坊區文治頭道街新區24棟一層開設的謝家砂鍋店、華傑緣飯店、田記飯店、非凡燒烤飯店等均為無照經營，要求核實查處。經查證核實，上述幾家店鋪均有衛生許可證，但無環保手續和工商營業執照。環保部門表示，這幾家飯店均開辦在居民樓下，不具備辦理環保審批手續的條件，屬禁辦項目，且環保部門對無照經營的飯店無取締權；工商部門表示，最先審批部門為負責該領域無證無照經營查處取締工作的牽頭部門，應由食品藥品監督部門牽頭，公安、環保、工商部門聯合取締；食品藥品監督管理部門表示，此事應由所在區政府及相關部門管理。

　　去年，市政府辦公廳轉發了省政府辦公廳下發的《關於建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的通知》，根據《通知》規定，處理無證照經營的原則是『誰發證、誰監管，誰審批、誰負責』。有了統一的標准，但執行起來卻出現了困難，各相關部門反饋的情況是，由於缺乏執法依據，對無證無照經營行為只能進行行政處罰，無法獨立予以取締。截至1月末，哈市對無證無照經營行為進行有效取締不足10%。

　　對於無證無照經營的現象，唯一具有取締權的工商部門也大吐苦水。因我市沒有明確的法規，不能將無照無證經營行為細化行業分類，也不能明確執法主體和責任部門，所以纔導致多頭管理、無人取締的局面出現。