東北網3月28日訊 (王增偉 喬平 記者 侯巍) 日前，記者在黑龍江省牡丹江市政法委獲悉，穆棱市司法系統在全省首創人民調解“以案定補”的創新模式，已被省委、省政府確定在全省推廣並納入社會管理創新的重要內容。

　　2009年12月，穆棱司法局針對調解員低報酬、調解工作經費不足、調解員積極性不高、矛盾糾紛調處力不強和調解程序規范化程度不夠等弊端，在該市一鎮、一鄉、一街道開展了為期一年的人民調解“以案定補”試點工作。在市政府撥付15萬元專項經費的基礎上，按調解員調成案件難易程度分四檔簡易、一般、疑難、重大疑難領取案件補貼的一種激勵機制。建立了多調多得，不調不得，按勞取酬、打破大鍋飯的獎勵機制。同時明確經費來源、經費項目及標准、調節認定標准、考核及獎勵辦法，大大調動了調解員的積極性。實現了人民調解由“讓我調”向“我要調”轉變；由“以調為主”向“以調成為主”轉變；由“以鄉鎮和街道調委會調解為主”向“以村、居調委會調解為主”轉變；由“簡易調解為主”向“規范調解為主”轉變。

　　據福祿鄉調解員吳雅紅說：“制度推行兩年來，以往那種打官司告狀、擁擠不勘的混亂場面消失了。現在來鄉裡解決糾紛的人減少了一半以上。”

　　在穆棱市河西鎮，記者見到了農民裘軍，他剛從調委會主任李玉傑手中接過厚厚的6萬元時，臉上還掛著淚珠。3年前,裘來到王濱的農場打工,說好每月工資2000元。可乾了兩年半，工資卻一分沒領到，裘多次提出領工資遭到拒絕。於是他想報復王濱。此時在河西鎮排查糾紛的李玉傑得知情況後立即趕往裘家，勸說裘軍。隨後,李玉傑又找到王濱進行調解，王濱自知理虧,給了一張6萬元的支票。據李玉傑介紹，現在調節員每年大約有200多天在基層排查，避免了多起惡性事件的發生。

　　截止2011年底，穆棱市共排查受理各種矛盾糾紛2084件，調解成功2026件，調成率達97.2%；防止民事轉刑事案件及自殺案件8件，制止群體性上訪42件，群體性斗毆28件，成功調解法院移交的民事案件23件；兌現案件調成補貼91960萬元，全市80.2%的矛盾糾紛化解在村、居一線。