黑龍江日報4月19日訊 省十一屆人大常委會第二十六次會議審議了《省政府關於全省保障性住房建設工作情況的報告》，第二十八次會議審議了《省政府關於全省學前教育情況的報告》、《省人大常委會執法檢查組關於檢查<黑龍江省安全生產條例>實施情況的報告》、《黑龍江省人大常委會關於全省重點工業項目『雙百工程』實施情況的視察報告(書面)》。按照監督法和省實施監督法辦法的規定，省政府組織有關部門對省人大常委會執法檢查報告、視察報告和省人大常委會組成人員對上述報告的審議意見進行了研究處理，向省人大常委會作出了研究處理情況的書面報告。

　　關於全省保障性住房建設工作情況

　　提高住房保障整體水平

　　重心向中等偏下困難群體轉移

　　關於進一步提高我省住房保障整體水平問題。書面報告說，省政府十分重視，2011年9月省長主持召開了專題推進會議，10月省政府召開常務會議進行了具體部署。要求各地切實加強領導、精心組織、鼎力推進，把這一關系民生的政治任務堅決完成好。省政府領導還多次深入市縣調研，推動解決實際問題。全省保障性安居工程建設工作呈現出了領導重視、迎難而上、合力推進的良好態勢。2011年我省超額完成保障性住房建設任務，總量居全國首位。在初步形成新型住房保障體系的基礎上，省政府將工作重心逐步向中等偏下住房困難群體轉移。2011年12月9日，出臺了《關於加快發展公共租賃住房建設的實施意見(試行)》，為我省大力發展公共租賃住房提供強有力的政策支橕，加快全省公共租賃住房建設步伐，進而有效緩解中低收入家庭的住房困難。

　　關於進一步提高保障性住房建設品質問題。書面報告說，全省上下把建設工程質量安全作為頭等大事來抓。采取專項檢查、示范項目評選、完善技術導則等措施，促進工程質量和品質昇級。制定出臺了《關於進一步加強全省城市社區居民委員會建設工作的意見》，將社區用戶建設項目納入城市建設規劃和公建配套項目，並按要求達到每50戶居民擁有不少於20平方米的社區服務用房標准，進一步加大了保障性住房小區的社區服務設施建設力度。

　　關於進一步加快保障性住房建設問題。書面報告說，省政府充分利用國家大規模實施保障性安居工程建設有利時機，積極主動向上爭取建設資金。2011年，棚戶區改造和保障性住房建設共爭取國家補助資金117.17億元，比上年增加了近50億元。積極實施民生財政，安排補助資金30.75億元，比上年增加13.68億元，是投入最多的一年。此外，各市地政府通過增加預算投入、減免各種稅費、積極融資貸款、堅持市場化運作，多渠道籌集落實資金685億元，為保障性安居工程建設任務順利實施提供了有力的資金支持。

　　書面報告還對進一步完善住房保障政策體系等問題做出了答復。

　　關於省安全生產條例實施情況

　　抓好重點行業領域專項整治

　　加大隱患排查治理力度

　　關於落實安全生產責任制問題。書面報告說，近年來，我省上下建立了一整套安全生產責任制與目標考核體系，為落實安全生產責任、推動安全生產工作提供了有力保障。2012年，省政府決定繼續強化在安全生產屬地管理、部門安全生產監管、企業安全生產主體、職工崗位安全四個方面的責任，努力推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。要求市、縣政府主要負責人定期研究部署安全生產工作，解決安全生產重點難點問題，落實行政首長安全生產第一責任人的責任。建立實行安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的監管職責。督促企業嚴格遵守和執行包括《條例》在內的安全生產法律法規、規章制度與技術標准，嚴格執行全員安全培訓和先培訓後上崗、『持證上崗』等制度。

　　關於采取有效措施抓好《條例》的貫徹落實問題。書面報告說，要突出抓好重點行業領域安全專項整治工作。2012年，全省將以維護煤礦、道路交通、消防、建築施工、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業領域安全生產秩序為重點，開展專項整治攻堅戰。進一步加大隱患排查治理力度。省政府將組織開展隱患排查治理攻堅戰，建立全省安全隱患排查治理體系。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。針對近年來我省70%以上事故由非法違法生產導致的實際，省政府決定繼續保持『打非』高壓態勢，組織開展『打非』攻堅戰，搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法，落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責『四個一律』的『打非』措施，加大打擊力度。

　　書面報告還對加強《黑龍江省安全生產條例》的宣傳貫徹、抓好應急救援基地和隊伍建設等問題做出了答復。

　　關於全省學前教育情況

　　擴大農村學前教育資源

　　鼓勵多渠道多形式創辦幼兒園

　　關於加強領導，推動學前教育發展問題。書面報告說，省政府把發展學前教育、解決適齡幼兒『入園難』問題，作為全省民生工程十項重點任務之一。成立了全省學前教育三年行動計劃推進工作領導小組，完善了工作聯席會議制度，與各市(地)政府(行署)簽訂了責任狀。研究決定采取多種形式擴大普惠性學前教育資源，重點加強公辦幼兒園建設。在發展學前教育三年行動計劃中，省政府將擴大農村學前教育資源作為工作重點，著力構建『廣覆蓋』、『保基本』、『有質量』的農村學前教育公共服務體系。在大力發展公辦幼兒園同時，積極鼓勵多渠道、多形式創辦幼兒園。

　　關於配足幼兒園教職工，加強培養培訓問題。書面報告說，省政府有關部門積極解決公辦幼兒園教師缺編問題，印發文件，確定全省公辦幼兒園教職工事業編制按教職工與幼兒1：6的比例配備，並積極組織落實。加強培養體系建設和人員培訓工作，全面提高教師整體素質。全省重點依托32所本專科師范類院校培養幼兒專任教師，依托醫學類院校培養培訓幼兒園衛生保健人員。制定『十二五』培訓規劃，規劃五年內對幼兒園園長、教師進行一輪全員培訓。

　　書面答復還對加大學前教育投入、保障學前教育健康發展，防止和糾正學前教育『小學化』傾向等問題進行了答復。

　　關於『雙百工程』實施情況

　　建立重點項目推進工作機制

　　拓寬項目建設融資渠道

　　關於全力推進『雙百工程』，確保項目建設進度和質量問題。書面報告說，省政府通過抓工業項目謀劃、要素保障、協調服務和督導服務，紮實推進『雙百工程』項目建設，有力促進了全省工業經濟持續健康穩定發展。通過落實目標責任，建立重點項目推進工作機制；強化督導服務，協調解決項目建設存在的問題；強化要求保障，確保重點工業項目順利實施；搭建融資平臺，拓寬項目建設融資渠道等措施，『雙百工程』項目現已全部實現開復工建設，投產項目25個，完成投資362億元。

　　關於不斷完善項目生成機制，高起點謀劃新項目問題。書面報告說，積極跟蹤國家產業導向、市場需求變化和企業投資取向，組織企業參加各類展覽展銷會，逐步建立內外結合、上下聯動、快捷高效的項目生成機制。搭建兼並重組服務平臺，積極推進企業兼並重組上項目。組織相關企業參加與央企交流合作項目簽約等重大招商活動，為出資企業與國內外知名企業合作創造條件。啟動出資企業發展戰略規劃和主業評審工作，為企業的項目謀劃指明方向。對集團公司和權屬企業進行改制重組，引進戰略投資者的資金、技術、人纔等生產要素，實現新項目的生成。積極實施資本運營，以兼並、控股、參股等方式整合企業，發現提昇收購企業的價值，促進新項目的生成。圍繞十大重點產業發展，重點抓好生物產業和新材料產業項目、部省會商和廳市共商項目以及科技成果轉化落地專項行動對接項目的落實，精心謀劃、組織、設計與實施重大科技攻關項目，以創新鏈支持產業鏈發展。

　　關於加快縣域工業發展，拓展工業項目建設空間問題。書面報告說，突出發展縣域工業，積極推進農業產業化，推進城區與縣域互動協調發展和拓展縣域發展空間，積極推進市縣重點財源項目建設。

　　書面報告還對積極爭取和落實優惠政策，加大重點項目扶持力度、加快工業園區建設，為項目建設提供有效載體等問題作出了答復。