4月20日，吉炳軒同志代表中國共產黨黑龍江省第十屆委員會，向中國共產黨黑龍江省第十一次代表大會作題為《深入貫徹落實科學發展觀奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章》的報告。東北網現將報告內容摘發如下：
中國共產黨黑龍江省第十一次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，動員全省各級黨組織和黨員乾部群眾，堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，加快建設“八大經濟區”，大力實施“十大工程”，紮實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。
符合龍江實際的科學發展道路，是我們在深入貫徹落實科學發展觀實踐中，堅持從省情實際出發實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措的集中概括，是經過實踐證明能夠引領龍江科學發展的正確道路。經濟社會更好更快更大發展，是科學發展觀在龍江的具體落實，是我們在新的歷史征程上推動科學發展的新要求。讓全省人民過上幸福美好生活，是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們始終孜孜以求的奮斗目標。
過去五年發展成就和基本經驗
省第十次黨代表大會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民，大力實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，切實加強和改進黨的建設，勝利完成了省第十次黨代表大會確定的各項目標任務，全面開創了龍江經濟社會又好又快、更好更快發展新局面。
過去的五年，是經濟實力顯著增強的五年。國民經濟持續快速增長，2011年全省地區生產總值達到12503.8億元、比2006年翻了一番，年均增長12%，地方財政收入達到1620.3億元、是2006年的3.4倍，年均增長27.6%，固定資產投資總額達到7206.3億元、是2006年的3.2倍，年均增長32%，是改革開放以來發展速度最快的時期。現代化大農業快速發展，糧食總產量達到1114.1億斤，總量、增量、商品量、調出量均居全國第一位。重點產業大項目建設成效顯著，傳統支柱產業煥發新的生機，戰略性新興產業蓬勃興起。商貿流通繁榮活躍，第三產業特別是現代服務業迅猛發展。產業結構不斷優化，發展方式加快轉變，科技創新動力明顯增強，資源環境得到有效保護，可持續發展能力進一步提高。龍江經濟實力日益強大，為實現更好更快更大發展奠定了堅實基礎。
過去的五年，是城鄉面貌顯著變化的五年。公路建設三年決戰取得決定性勝利，高速公路總裡程由1000多公裡增加到3800多公裡，跨入全國先進行列；鐵路完成新建及擴能改造裡程近600公裡，客運專線及鐵路站場建設進展順利；機場由5個增加到9個，水運航道及碼頭建設加快推進，現代化立體交通網絡基本形成。農田水利工程投資和建設規模前所未有，農業抗旱除澇能力明顯增強。城市新區開發和舊城改造力度空前，“三供兩治”及道路、橋梁等公共設施建設全面加強，承載和服務功能不斷完善，城市“三優”文明形象明顯提昇。小城鎮及旅游名鎮建設如火如荼，社會主義新農村建設典型湧現，城鄉經濟社會發展一體化建設快速推進。造林綠化成績斐然，生態環境建設保護成效顯著。龍江城鄉面貌日新月異，錦繡河山更加壯美。
過去的五年，是社會事業顯著進步的五年。城鄉普遍實現免費義務教育，各級各類教育水平普遍提高，農村辦學條件明顯改善。公共文化服務體系不斷完善，文化產業日益壯大，文化精品力作不斷湧現，群眾文化生活更加豐富多彩。公共衛生和基本醫療服務體系不斷健全，基本藥物制度在基層醫療衛生機構基本實現全覆蓋，醫療服務水平進一步提高。群眾體育廣泛開展，競技體育成績優異。“平安龍江”建設不斷深化，安全生產工作紮實推進，社會管理更加和諧有序。龍江社會事業全面發展，經濟社會發展的協調性明顯增強。
過去的五年，是人民生活顯著改善的五年。城鄉居民收入較快增長，2011年城鎮居民人均可支配收入達到15696元，比2006年增長71%；農村居民人均純收入達到7591元，比2006年增長1.1倍，進入全國前十名行列。城鎮新增就業穩定增長，就業崗位不斷增多，就業規模不斷擴大。城鄉多層次社會保障體系逐步健全，最低生活保障實現應保盡保，保障水平不斷提高。“三棚一草”改造和保障性住房建設規模位居全國首位，城鄉居民住房條件明顯改善。城市“一幫一”和農村扶貧開發工作有效開展，城鄉特困群眾大幅減少。龍江民生工作具體實在，越來越多的發展成果惠及全省人民。
過去的五年，是改革開放顯著加快的五年。國有企業股份制改造基本完成，現代企業制度初步建立。非公有制經濟蓬勃發展，成為龍江經濟發展的重要力量。新一輪政府機構改革全面完成，省直管縣體制改革試點工作正式啟動。事業單位改革穩步推進，文化、醫藥衛生、財稅金融體制改革取得重大進展。積極統籌城鄉改革發展，墾地、林地合作共建成效顯著。外向型經濟發展水平進一步提高，2011年外貿進出口總值達到385億美元，是2006年的3倍。多元化對外貿易新格局初步形成。龍江各項改革不斷深化、對外開放不斷擴大，經濟社會發展充滿活力。
過去的五年，是黨風政風顯著好轉的五年。深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，學習型黨組織建設紮實推進，黨的建設科學化水平明顯提昇。以創業創新創優為主題的創先爭優活動廣泛開展，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步增強。樹立了正確乾部選用導向，營造了風清氣正用人環境，市縣鄉各級領導班子換屆順利完成。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉“八項工程”，懲治和預防腐敗體系建設得到加強。政府職能進一步轉變，行政效能不斷提高，經濟社會發展環境得到優化。龍江上下形成了心齊、氣順、勁足、風正的大好局面。
五年來，我們堅持從龍江實際出發創造性地開展工作，在推動經濟社會又好又快、更好更快發展的實踐中積累了寶貴經驗。
一是始終堅持解放思想，拓寬科學發展思路。我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，著眼於落實國家振興東北老工業基地戰略部署，推動龍江經濟社會又好又快、更好更快發展，深化省情認識，找准發展優勢，認清發展不足，理清發展思路，提出並實施了“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，取得了顯著成效，開創了科學發展新局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須堅持一切從實際出發，勇於衝破影響科學發展的條條框框束縛，堅定不移地走符合龍江實際的科學發展道路，以思想的大解放來推動經濟的大發展。
二是始終堅持固本強基，積蓄科學發展後勁。我們堅持固牢現代農業發展之本，固牢工業轉型昇級之本，固牢基礎設施建設之本，固牢商貿流通繁榮之本，既有效應對國際金融危機衝擊，順利實現保增長、保民生、保穩定、促發展的目標，又為長遠發展打下了堅實基礎、創造了有利條件，增強了經濟社會可持續發展能力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須牢牢抓住經濟社會發展的根本任務，多乾打基礎、利長遠、增後勁的事，一步一個腳印、紮紮實實地把自己的事情辦好，確保龍江經濟社會始終沿著正確方向持續快速健康發展。
三是始終堅持改革開放，激發科學發展活力。我們著眼於破解制約龍江科學發展的體制機制障礙，勇於探索，大膽實踐，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，為經濟社會又好又快、更好更快發展注入活力源泉。我們著眼於構建全方位、深層次、寬領域對外開放新格局，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，堅持引進來和走出去相結合，打造沿邊對外開放和對俄經貿合作橋頭堡。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須毫不動搖地堅持改革開放，以大改革釋放更加澎湃的發展活力，以大開放贏得更為廣闊的發展空間，不斷提昇龍江的創造力、競爭力和吸引力。
四是始終堅持民生為大，共享科學發展成果。我們大力實施民生工程、積極實施民生財政，最大限度地使更多財力投向民生領域，千方百計解決就業、收入、社保、住房、醫療、教育等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾生活水平和生活質量有了明顯提昇。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須始終把保障和改善人民生活作為推動發展的出發點和落腳點，努力讓人民群眾得到更多實惠、生活更加幸福，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
五是始終堅持維護穩定，提供科學發展保障。我們堅持一手抓發展、一手抓穩定，極其認真地推進化解矛盾、森林防火、煤礦安全、交通安全、食品藥品安全、打擊違法犯罪等工作，努力建設平安龍江、和諧龍江、幸福龍江，為更好更快發展創造和諧穩定的社會環境。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須把維護社會和諧穩定作為大事來抓，切實加強和創新社會管理，全面提昇社會管理科學化水平，為經濟繁榮發展、人民幸福安康提供可靠的社會保障。
六是始終堅持創業創新，增添科學發展動力。我們大力弘揚北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，帶領全省各級黨組織和廣大黨員乾部群眾艱苦創業、開拓創新，形成了龍江發展的強大精神力量。我們積極創新合作發展機制，努力打破區劃限制、條塊分割，探索不同區域、不同行業大合作，進一步解放和發展生產力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須大力弘揚創業創新精神，帶領全省人民不斷創新業、創偉業，不斷探索科學發展的新思路、新舉措，去奮力開創龍江科學發展的新局面。
七是始終堅持狠抓落實，務求科學發展實效。我們以抓工程項目的舉措抓落實，以抓典型示范的方法抓落實，以抓攻堅戰役的手段抓落實，不論形勢如何變化，不論困難多麼巨大，對認定的事情緊緊抓住、決不放松。我們破解了一個又一個難題，完成了一個又一個任務，推動了經濟社會好發展、快發展、大發展。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須咬定青山不放松、持之以恆抓落實，對定下來的事情，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持一抓到底、務求實效，不達目的決不罷休。
八是始終堅持凝心聚力，優化科學發展環境。我們牢固樹立正確的選人用人導向，堅持以發展論功過、看政績用乾部，理順了情緒，凝聚了人心，把廣大乾部的心思集中到推動科學發展上來。我們切實發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，大力支持人大依法履行職能，切實提高政府行政效能，有效發揮政協參政議政作用，充分調動民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織，以及中省直單位、當地駐軍等社會各方面力量投身“八大經濟區”和“十大工程”建設，全省上下形成了齊心協力共謀發展的大好局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須著眼於優化發展環境，打造一支政治堅定、能力突出、作風過硬、清正廉潔的乾部隊伍，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推動龍江發展的強大合力。
對於這些可貴經驗，我們一定要在今後工作中倍加珍惜、長期堅持。
