圖為成金新型節能建築材料有限公司煤矸頁岩燒結制品生產線現場。記者 房寶樹 攝
東北網4月21日訊 “在全市轉型跨躍的關鍵時期，必須針對產業基礎、發展定位、行業競爭，提昇產業項目的質量水平，由招商引資向選商引資轉變，由不分取捨向重點突破轉變，由到處開花向上骨乾項目、立柱項目、大項目轉變。”鶴崗市長張雨浦說。從2011年起，鶴崗市把項目建設作為經濟發展的根本，持續開展“項目產業建設年”及“四比競賽”活動，在堅持靠項目促增長、優結構、轉方式、增就業的同時，把園區建設作為產業項目建設的重要依托，堅持一手抓基礎設施，一手抓招商引資，努力形成“兩城一帶十園”項目集群、產業集聚、要素集約的發展格局。
“四比競賽”突顯魄力
項目是發展的基礎和載體，是發展的動力和潛力。“十二五”開局年，鶴崗市產業項目建設取得全面突破：全市共實施投資千萬元以上產業項目100個，全年完成全社會固定資產投資140.6億元，增長38.5%，列全省第三位；產業項目完成投資98.6億元，佔固定資產投資的比重達到70.1%，首次位列全省第一位。在全省重點產業項目建設工作綜合評比中，鶴崗市被評為一等獎，並獲得100萬元獎金。
成績的取得離不開思路的創新。2011年，市委、市政府高瞻遠矚，堅持把產業項目建設擺在全市經濟工作的首要位置，搶抓全省“工業項目建設三年攻堅戰”機遇，啟動了五年“產業項目建設年”活動。以現代煤化工、石墨深加工、綠色食品、生物醫藥、機械制造加工、節能環保、林木加工、生態旅游、文化和高新技術“十大產業”為發展方向，將調整城市發展規劃與產業發展規劃密切結合，確定了重點建設“兩城一帶十大園區”的發展思路。
這一年，全市緊扣產業項目建設“大上項目、上大項目”，項目建設呈現出大規模開工、大批量竣工的喜人局面。全年共實施千萬元以上工業產業項目100項，涵蓋了石墨、食品、建材、機械等多個產業。為推進落實，鶴崗市在去年年初開展了“春季比開工、夏季比進度、秋季比成果、冬季比備戰”的“四比”競賽活動，並先後於4月和7月組織兩次集中開工剪彩活動，使44個煤與非煤重點產業項目落地，近百億投資集中著陸。開工建設了東北最大的400萬噸洗煤項目，新上了征楠、萬昌兩個百萬噸焦化項目，成功引進中海化學股份公司開工建設總投資41.2億元的30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目，實施了石墨碳素制品、鋰離子負極材料等36個國家級專利項目，聯合收割機滾筒等4項技術達到國際先進水平。
時間就是效益。面對激烈的市場競爭，搶到了工期就等於搶到了市場。全市上下發揚“五加二”、“白加黑”的精神，不分晝夜地推進項目建設。當年，有49個項目竣工投產。其中，11個機械加工項目將結束鶴崗市大部分礦山設備和配件從外地購買的歷史；15個新型建材項目和11個煤炭精深加工項目將為鶴崗市經濟結構戰略性調整提供有力支橕；石墨精深加工項目將成為鶴崗市打造中國石墨之都的“新引擎”；10個民生和節能環保項目將為鶴崗市實現跨躍發展提供新的重要支橕。這些項目全部達產後每年可新增產值超過80億元，實現利稅8.3億元。
項目建設再放異彩
今年是鶴崗市連續五年“產業項目建設年”的第二年。中共鶴崗市委第十一次黨代會作出了加速轉型跨躍，構建富裕和諧新鶴崗的決定。全市緊緊抓住被列為國家第三批資源型城市轉型試點的機遇，努力構築以實體經濟為根基，既發揮主體資源優勢，又推動產業有序接替，主導產業優勢突出、支柱產業發展壯大、新興產業蓬勃興起的產業格局。
“必須要堅定不移地抓項目、抓產業，必須增強抓項目、抓產業的緊迫感，必須提昇產業項目的質量和水平，必須提昇抓項目、抓產業的本領，必須創建抓項目、抓產業的優良環境。”今年2月，市委書記、市人大常委會主任杜吉明在全市產業項目建設工作推進大會上強調了“五個必須”後指出，“項目建設是鶴崗市當前壓倒一切的核心任務，全市黨員和領導乾部必須牢記‘四知’，奮力‘三創一為’，靠汗水和勞動譜寫鶴崗發展新篇章。”
今年，鶴崗市將繼續堅持實施“兩城一帶十大園區十大產業”的發展戰略。“鶴南工業新城”將打造成全市的“大工業園區”，為各縣區發展“飛地經濟”、主城區實現“騰籠換鳥”、大企業拓展發展空間和承接發達地區產業轉移創造條件。“中國石墨產業城”將立足全市布局，抓緊完成產業發展總體規劃，啟動資源整裝勘察，建成省級石墨產品檢測中心和科技研發中心，努力抓好國家級研發中心推進工作，為產品深加工和配套產業發展創造條件，早日成為全市經濟發展新的增長極。“東寶鶴蘿綏產業帶”將進一步完善總體規劃，實施優惠政策，合理分配利益，充分調動各方積極性，特別是充分利用“大小興安嶺生態保護區規劃”推動“替代產業集聚區”盡快形成規模。在項目擺布上，突出抓好“農林水游貿”五大產業開發項目和對俄開放，在全市形成一個“啞鈴型”產業帶布局。同時，啟動對俄產品加工園區規劃。通過政策調整，對煤化工、高新技術、雲山石墨等十大重點園區和專業特色園區給予支持，提高承載能力，著力加大投資強度，以增強招商引資的吸引力、產業項目聚集力。
創新機制加快進度
為進一步加快推進今年的產業項目建設工作，鶴崗市采取了一系列頗有實效的創新做法。在2月20日召開的項目產業建設工作推進大會上，鶴崗市首次提出了以“工程式”推進產業項目建設措施，全面實施項目產業建設“一二三四五七七”系統工程。在同日召開的2012年重點產業項目集中辦公會上，市委副書記、市長張雨浦帶領全市各相關職能部門“組團”為項目建設提供服務。
圍繞“758”總體發展戰略，今年鶴崗市著重在做強“煤電化工”、“高端石墨”、“綠色食品”三大主導產業，扶壯“新型建材”、“裝備制造”、“生物制藥”、“林木加工”四大支柱產業，培育“旅游業”、“現代服務業”、“文化產業”三大新興產業上下工夫，重點實施投資千萬元以上項目107個，總投資434億元，計劃完成投資102億元。其中與省簽狀重點項目21個，總投資188億元，計劃完成投資60億元。這些項目必將成為鶴崗實現又好又快、跨躍發展的“堅實骨架”和“強勁血脈”。4月中下旬，全市將有34個千萬元以上項目作為首批項目集中開工剪彩。這34個項目總投資達26.8947億元，其中億元以上投資的“大塊頭”項目11個,年內將完成投資額16.7047億元。
今年，鶴崗市將以增數量、提質量、快建設、早見效為目標，組織開展全市項目建設“回頭看”活動，圍繞項目投產率、達產率、稅收貢獻率和就業貢獻率開展考核評比活動，集中全市力量，集中主要精力，全力支持新建企業達產達效，引導全市上下更加務實地抓好項目建設工作。
