吉炳軒提出，未來五年要全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設
大力發展現代化大農業
堅持以兩大平原農業綜合開發試驗區為牽動，以千億斤糧食產能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢龍江發展基礎、促進農民持續增收，著力推進水利化、機械化、科技化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化建設，加快建設現代農業產業體系，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。加快建設大水利，全面完成中小河流治理和病險水庫加固，組織實施一批重點江河水源控制、農田水利、高效節水灌溉工程，著力改造中低產田，大規模建設旱澇保收田、高產穩產田。普及應用大農機，推進農機裝備制造基地建設，加快裝備大馬力農業機械，積極發展現代農機專業合作社，全面提高全省農業綜合機械化水平。積極推廣大科技，建設國家級粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯優質高產高效示范基地，加快先進實用農業科技成果推廣應用，完善農業科技創新服務體系，大幅提昇農業科技進步貢獻率。廣泛開展大合作，促進墾地、林農以及金融、農機、水利、科技、畜牧等涉農部門之間的全方位、多層次合作，積極發展農民專業合作組織，堅持依法、自願、有償原則，促進土地合理流轉和適度規模經營，加快提高農業社會化大生產組織程度。科學調整農業產業結構，積極擴大優質、高效、環保、有機農作物種植面積，大力發展果蔬、花卉、藍莓、木耳、北藥、苗木等高效優質經濟作物，加快發展棚室經濟和林下經濟，廣闢農民增收渠道，提高農業綜合效益。加快發展現代畜牧業，深入實施千萬噸奶和五千萬頭生豬戰略工程，擴大優質牧草種植面積，下力把我省建設成為全國優質畜產品供應基地和畜產品對外出口基地，持續提高畜牧業在農業總產值中的比重。努力發展北方寒地淡水養殖，打造特色鮮明、品質優良的龍江漁業。加快發展農村商貿、物流、旅游等第三產業，廣開農民就業渠道，引導農村富餘勞動力向城鎮轉移，千方百計增加農民收入。加快農業產業化發展步伐，發展壯大農產品加工龍頭企業，促進農副產品精深加工，全面提昇農業產業化經營水平。
大力構築現代產業體系
堅持以哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、北國風光特色旅游開發區、高新科技產業集中開發區為牽動，以重點產業大項目建設工程、貿易旅游綜合開發工程、科教人纔強省富省工程為抓手，加快建設結構合理、技術先進、安全環保、競爭力強、市場前景好的現代產業體系。改造提昇傳統優勢產業，增強技術創新、產品開發和精深加工能力，做強做大裝備、石化、能源、食品等支柱產業。鼓勵引導企業兼並重組，提高鋼鐵、醫藥、食品、裝備等重點行業和領域產業集中度，加速發展一批擁有知名品牌和核心競爭力的大企業大集團。深入推進老工業基地調整改造，支持資源型城市轉型發展，加快發展接續替代產業。大力發展戰略性新興產業，突出抓好“十大重點產業”，加快推進“十大重點產業”集群發展，建設一批特色工業園區，實施一批產業大項目，形成產業規模效益和集聚功能，為“八大經濟區”和“十大工程”建設提供強力支橕。積極發展現代服務業，重點培育金融保險、現代物流、高技術服務、商務服務等生產性服務業，重點發展家政、養老、健身、社區服務等生活性服務業，提高服務業發展水平和比重。加快發展旅游業，完善冰雪、生態、邊境三大旅游體系，著力打造旅游經濟大省。加快轉變經濟發展方式，更加注重科技創新，積極推動科技成果向現實生產力轉化，不斷提高經濟增長質量效益和可持續發展能力。我們要以項目建設為抓手構築現代產業體系，堅持上大項目、上好項目，讓更多的戰略性新興產業項目在龍江大地生根、開花、結果，為龍江經濟騰飛提供強力支橕！
大力促進城鄉統籌發展
堅持以城鎮化建設試點工程、社會主義新農村建設工程和現代交通網絡建設工程為抓手，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎建設、公共服務、勞動就業和社會管理，加快構建大中城市、小城鎮和新農村統籌協調發展的龍江現代化城鎮體系，促進城鄉經濟社會發展一體化和基本公共服務均等化。增強大中城市輻射帶動作用，明確城市功能定位，加快城市提檔昇級，積極構建哈爾濱大都市圈，推進哈爾濱、大慶現代化國際化大城市建設，打造齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗區域中心較大城市，建設雞西、七臺河、雙鴨山東部中等城市帶，塑造伊春綠色林都新形象，繁榮黑河邊貿旅游明星城，加快綏化、加格達奇區域中心城市建設，形成各具特色的城市發展格局。積極推進農墾建三江管理局、農墾九三管理局和綏芬河、撫遠、北安現代化新興城市建設，探索以城帶鄉的新路子。努力增強縣域城鎮承載功能，積極發揮輻射帶動作用，促進縣域經濟繁榮發展。加快墾區、林區小城鎮建設，率先實現城鎮化，帶動城鄉一體化發展。加快旅游名鎮建設，完善功能，創出品牌，成為新的發展支橕。全面完成雙峰農場與裴德鎮、鶴山農場與雙山鎮場鎮共建試點任務，基本實現沿烏蘇裡江四縣(市)率先實現區域城鎮化。增強新農村示范引領作用，抓好中心村和示范村建設，打造一批特色村莊和新型農村社區。進一步完善現代立體交通網絡，重點推進鐵路客運專線、准高速鐵路建設及鐵路擴能提速改造，加快形成以哈爾濱為中心輻射周邊地區的2小時經濟圈。統籌抓好鐵路、公路、機場、水運建設與管理，提高城鄉一體化發展運輸能力和整體效益。
大力深化改革擴大開放
堅持圍繞解決制約發展的體制性障礙和結構性問題，以更大決心和勇氣全面推進各個領域改革，著力構建充滿活力、富有效率、利於科學發展的體制機制，進一步解放和發展社會生產力。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業產權和股份制改革，探索公有制多種實現形式，充分發揮國有經濟主導作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，營造更加寬松政策環境，促進民營企業加快發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，提高行政效能，增強服務能力。積極推進事業單位分類改革，增強事業單位發展活力。推進財稅體制改革，增收節支、繁榮經濟、改善民生、發展事業。建立新型投融資體制，積極推動企業上市融資，引導民間融資健康發展，為產業發展和城市建設提供資金保障。深化統籌城鄉發展體制機制改革，探索打破城鄉二元、行政分割、行業壁壘的體制機制，建設城鄉一體化公共服務平臺，推動墾區、林區、油區、礦區與地方深度合作。實施更加積極主動的開放戰略，全面提高對外開放水平。構建多元化貿易新格局，鞏固俄、日、韓、歐、美等傳統市場，拓展東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。推進對俄經貿合作向更寬領域、更深層次發展，積極構建綏滿沿邊開放帶，加快陸海鐵海聯運通道建設，以中俄旅游年為契機，著力打造對俄合作的橋頭堡、樞紐站。積極推進境內外進出口加工園區建設，重點扶持有較強帶動能力的外向型產業項目，不斷提高進出口資源和產品加工能力。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業對外直接投資和跨國經營，擴大對外工程承包和勞務合作。要通過深化改革開放，讓發展活力競相迸發，讓發展環境更加優越，使龍江成為創新創造的福地、投資興業的熱土！
大力推動文化發展繁榮
堅持社會主義先進文化前進方向，大力實施文化改革發展“八大工程”，著力推進社會主義文化大發展大繁榮，為促進龍江科學發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。深入推進社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，大力弘揚龍江優秀精神，築牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。深入挖掘抗聯文化、創業文化等龍江特色文化資源，促進文化遺產保護、傳承、利用和發展。積極打造文化精品力作，大力繁榮哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。紮實開展群眾性精神文明創建活動，深化“三優”文明城市建設，提昇基層群眾文化活動的層次和水平。大力發展公益性文化事業，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，推動城鄉文化事業協調發展。著力提昇文化產業競爭力，堅持以大開發帶動文化產業大發展，推動文化與城建、科技、旅游等產業融合發展，培育一批有實力、有競爭力的骨乾文化企業。進一步深化文化體制改革，構建現代文化市場體系，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。充分發揮口岸城市作用，積極開展對外文化交流與文化貿易。注重加強文化人纔培養，造就一支德纔兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的高素質文化人纔隊伍。
大力保障改善人民生活
堅持以保障和改善人民生活工程為抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓龍江人民業有所就、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，生活水平和質量不斷提高。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗位，大力推進以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員、殘疾人等重點群體就業工作。理順收入分配關系，建立與經濟社會發展相適應的工資正常增長機制，不斷提高企業最低工資標准，完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，創造條件增加居民財產性收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。健全社會保障體系，提高社會保險統籌層次和保障水平，逐步推進跨區域、跨城鄉、跨隸屬關系的全省統籌，完善城鄉社會救助制度，建設城鄉社會養老服務體系，努力實現人人享有基本社會保障、人人基本生活均有保障。大力推進新階段扶貧開發，以農村、林區、礦區、城市困難群眾為重點，加快城鄉貧困人口脫貧致富步伐。大規模開展保障性安居工程建設和農村泥草房改造，進一步改善城鄉居民住房條件。加大教育投入力度，統籌推進各類教育協調發展，不斷提高教育質量，辦好人民滿意教育。著力提高人民群眾健康水平，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。加快發展體育事業，深入開展群眾體育活動，鞏固提高競技體育水平。統籌做好人口和計劃生育、婦女、兒童、慈善、殘疾人和老齡等工作。我們要通過大力實施保障和改善人民生活工程，讓龍江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴，這是對全省人民作出的莊嚴承諾！
大力提昇社會管理水平
堅持依法治國、以人為本、民生為大、科學執政、重在基層、安全至上，切實加強和創新社會管理，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，努力建設平安和諧幸福龍江。著力化解社會矛盾，深入開展領導乾部接訪下訪活動，落實社會穩定風險評估機制，完善大調解工作體系，努力把問題解決在基層、矛盾化解在萌芽。健全公共安全監管機制，完善安全生產責任體系，加強食品藥品安全監督管理，深化煤礦、道路交通、消防等重點領域安全專項治理，堅決遏制重特大安全事故發生。完善應急管理體制機制，建立綜合應急指揮平臺，建設精乾高效應急救援隊伍，著力提高危機管理和風險管理能力。健全社會治安防控體系，加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。加強流動人口服務管理，健全特殊人群救助制度，不斷提高人口服務管理水平。大力弘揚誠信文化，積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。構建非公有制經濟組織和諧勞動關系，推動各類社會組織健康有序發展。加強和完善信息網絡管理，落實互聯網管理責任，正確引導網上輿論。加強法制宣傳，提昇司法公信力，推動依法治省。加強以社區為重點的基層基礎建設，健全基層組織、壯大基層隊伍、改善基層條件、強化基層效能，著力提高基層社會管理服務能力。加強國防教育，實施安邊、興邊、富邊戰略，保證邊境地區和諧安寧。
大力加強生態建設保護
堅持以大小興安嶺生態功能保護區為牽動，以生態環境建設保護工程為抓手，不斷提高生態文明建設水平，努力使龍江的天更藍、山更綠、水更清、景更美。大力開展植樹造林，繼續推進國有林區、平原半平原和城鎮村屯綠化，加大防沙治沙力度，大規模發展生態經濟林，積極推進碳匯造林、生物質能源林建設。紮實做好節能減排工作，推廣先進節能技術和產品，抓好重點領域節能管理，加大新能源開發利用力度，抑制高耗能、高排放行業發展，淘汰一批落後產能。加快發展循環經濟，構建覆蓋城鄉的資源循環利用回收體系，推動重點企業、園區、城鎮逐步實現循環發展。全面強化生態保護，合理開發礦產資源，加強重點生態功能區和生態環境脆弱區保護，實施黑土區水土流失治理、礦山地質環境恢復治理、重點水源地保護和界江國土安全保護，加大耕地和濕地保護力度，加快草原生態功能恢復。推動林區轉型發展，加強森林資源保護和培育，大力實施天然林資源保護工程，積極發展生態主導型經濟，推進大興安嶺國家級低碳經濟示范區建設。加強城鄉環境保護，加快縣城和重點建制鎮污水、垃圾處理設施建設，推進主要河流、工業點源和農業面源污染治理，開展城鎮低空大氣污染整治，有效控制城市噪聲污染。加強生態文明教育，倡導文明、節約、綠色、低碳生產消費理念，推動形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。我們要保護好、建設好賴以生存的美好家園，讓青山常在、綠水長流，造福龍江、無愧子孫！
新形勢、新任務對黨的建設提出了新的更高要求。我們必須著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性，著眼於增強更好更快更大發展的使命感和責任感，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，大力推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推動龍江經濟社會更好更快更大發展提供政治保證。
全面提高黨的建設科學化水平
-堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷提高黨員乾部思想政治水平。
-堅持正確用人導向，著力鍛造領導班子和領導乾部領導科學發展的過硬本領。
-堅持抓基層打基礎，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
-堅持弘揚唯真求實的優良作風，在全省上下進一步形成真抓實乾的濃厚氛圍。
-堅持和完善黨內民主制度，充分激發各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性。
-堅持維護黨的純潔性，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。
