市十五屆人大常委會第二次會議聽取審議了市人大常委會執法檢查組關於檢查鶴崗市貫徹執行《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》情況的報告和市中級人民法院關於全市法院審判管理工作情況的報告。會議充分肯定了以上各項工作所取得的成績，同時也提出了加強和改進工作的意見和建議，現將常委會審議意見公告如下：

　　一、關於對全市貫徹執行《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》情況的審議意見

　　(一)要進一步加大《條例》的宣傳貫徹力度。市政府及建設行政主管部門要進一步提高對貫徹實施《條例》重要性的認識，加大宣傳貫徹力度，切實增強自身及建築各方主體和社會公眾的法律意識，努力營造良好的執法守法氛圍。(二)要進一步加強對建設工程質量和安全的監管。市政府及建設行政主管部門要嚴把工程質量和安全生產關，嚴格執行法定建設程序和工程建設強制標准，建立完善建築工程質量終身負責制；嚴格落實安全生產責任制，促進工程質量和安全生產水平全面提高；要建立實施工程質量舉報制度，及時辦理群眾對建築質量和安全提出的訴求。要嚴格施工審批程序，嚴格按規劃審批施工，認真解決工程結構、建築消防等方面存在的安全隱患。特別是廉租房、棚戶區改造房的工程質量要監管到位，確保人民群眾住上放心房。

　　(三)要進一步規范建築市場秩序。市政府及建設行政主管部門要完善建設工程招標制度，加強對建設單位行為的規范和監督，嚴把建築材料進場關，做到手續完備，責任明確。對於國有資金投資或國有資金佔主導地位的工程建設項目，要采用工程量清單計價模式招標，同時要做好跟蹤審計工作，將審計工作介入建設全過程，確保工程建築資金使用的合理性、合法性、有效性，避免因缺乏監督導致資金使用失控和腐敗現象的發生。要向管理和服務要效益，認真做好施工人員技能和質量檢查人員的崗前培訓，做到持證上崗，確保監督程序到位。

　　二、關於對全市法院審判管理工作情況的審議意見

　　(一)要加強審判管理制度建設，充分發揮制度管理的功能和優勢。要著力完善審判管理制度體系，重點要建立健全審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考核等制度體系，昇級更新流程管理系統軟件，拓展審判執行程序登錄的關節點，提高網上登錄結案的標准，切實做到節點不遺漏，全程有監控，實現審判管理的規范化。(二)要加強審判質量管理，建立健全符合審判工作實際的案件質量評查標准和評查長效機制。要注重案件質量評查結果的實際應用，做到評查案件與總結審判經驗的有機統一，制約機制與激勵機制的有機統一，評查結果與績效考核的有機統一。要結合一定時期內審判工作中的突出問題，開展案件質量常規評查，加強案件質量的專項評查和重點評查工作，尤其要加大對涉訴信訪案件、社會公眾關注案件等重點案件的評查力度，促進社會矛盾的化解。(三)要加強審判績效管理，將審判管理與崗位目標考核、隊伍建設有機結合。建立科學化審判績效考核指標，根據司法實踐狀況，適時調整指標權重系數，實行動態管理，確保審判績效管理的正確導向作用；堅持有功必獎，有錯必罰，有責必究，建立審判管理與考核獎懲的對接機制，將審判績效考核結果作為法官評先評優、晉職晉級的主要依據，充分發揮以管人促管案、管案與管人相結合的綜合效應。加強審判經驗的總結，善於發現具有普遍性、規律性的問題，推廣經驗，總結教訓，增強典型的導向和警示作用。

　　鶴崗市人大常委會

2012年5月4日