市民在禁煙宣傳畫上簽名。

　　黑龍江日報6月1日訊 5月31日，是哈市禁煙首日，在公交車上，宣傳禁煙的廣告反復播放；在各大醫院，禁煙海報滿眼都是；在大街上，寫滿禁煙口號的宣傳條幅、標識也是隨處可見。為了讓更多人了解禁煙，哈市在各區都設置了禁煙宣傳分會場，同時印發150萬份禁煙宣傳品發放給往來的市民。

　　那麼，哈市公共場所的禁煙情況如何？記者分兵多路現場采訪。

　　鏡頭一哈爾濱火車站售票廳內，門口張貼著醒目的禁煙宣傳海報，上面標有禁煙的場所和舉報電話。一位煙民拿出煙剛要點燃，抬頭看了看海報，便轉身走了出去。

　　鏡頭二哈爾濱客運站內，戴著標有“防煙巡邏”袖標的控煙監督員分布在樓梯入口、檢票口等處，廣播正在播放禁煙通知，二樓的LED屏幕也在滾動播放禁煙宣傳口號。一名監督員告訴記者，他們每天大概有10名專職或兼職的監督員巡邏，遇到吸煙的人會上前勸阻。

　　鏡頭三馬迭爾賓館，“小小一支煙，危害萬萬千”。這是懸掛在馬迭爾賓館陽臺上的紅底條幅；進入賓館內，一樓左側明顯位置貼有禁煙海報，大廳內坐滿用餐的客人，但卻沒有一人吸煙。

　　鏡頭四新世紀網絡廣場，這裡幾乎每臺電腦旁都擺放著一個自制小型煙灰缸，其中一個煙灰缸裡還放著未燃燼的煙。室內有一個不太醒目的“禁止吸煙”標志，網吧裡面“煙霧繚繞”，對此網吧店主卻是不聞不問。

　　鏡頭五哈爾濱市傳染病醫院，每個樓層大廳內的醒目位置都張貼著禁煙海報。但是在一旁的樓梯間內卻有人正在吸煙。雖有醫護人員和患者從此經過，並無人勸阻。

　　鏡頭六嘉年華游戲廳內，並沒有張貼任何禁煙標識，一些人肆無忌憚地在此吞雲吐霧，嗆得一旁觀看的人直咳嗽。

　　采訪中記者發現，許多場所都按照規定貼有禁煙標識和投訴電話等，有人吸煙也能及時勸阻，但也有部分公共場所因缺乏監管人員和監管措施，吸煙現象依然存在。

　　禁煙法規史上最嚴

　　新實施的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》被許多人稱為史上最嚴的禁煙法規，它的最“嚴”不僅體現在禁煙范圍上，更體現在對禁煙的要求上。

　　“幾乎所有的公共場所都開始禁煙”，哈爾濱市衛生局地方病防治辦公室主任張偉晶說，以往許多城市禁煙，都允許在禁煙場所設立吸煙區，但是哈市此次禁煙條例中明確規定所有禁止吸煙場所，不得設置吸煙室或者劃定吸煙區，這就真正實現了公共場所全面禁煙。不僅如此，像學前教育機構、中小學、少年宮、青少年活動中心和其他未成年人集中的場所，室外場所也同樣不得吸煙。

　　為確保禁煙有效推行，《條例》明確規定：禁煙場所應建立禁止吸煙管理制度，並在醒目位置設置統一的禁止吸煙標識和有關行政管理部門舉報、投訴電話；禁止吸煙場所內不設置與吸煙有關的器具；對在禁止吸煙的場所內吸煙的，勸其停止吸煙，對不聽勸阻的，可向有關部門舉報投訴等。如果吸煙者在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻，由有關行政管理部門處以200元罰款；如果是場所的經營者不履行規定，由有關部門予以警告，並責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　在乘坐出租車、公共汽車等公共交通工具時，如果駕駛員在車船內吸煙，乘客有權勸阻，對不聽勸阻的，乘客有權向交通運輸行政管理部門投訴、終止乘車船、免付車船費。而乘客在出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具內吸煙的，駕駛員和其他乘客有權勸阻，對不聽勸阻的，有權要求其離開。

　　“黃金標准”期待有效執行

　　作為國內“控煙立法第一城”，哈爾濱市防控二手煙的禁煙范圍、禁煙要求、執法模式被世界專家譽為發展中國家控煙的“黃金標准”。邁出了立法艱難的第一步，下一步如何執行，則是哈市控煙工作的重點。

　　一位有著多年“煙齡”的市民告訴記者，他已經吸煙20多年，一下子哪都不讓吸煙，還真有點不適應，其實好多時候並不是有意不遵守禁煙規定，真的是因為煙癮一上來就啥都忘了。同樣，一位網吧經營者也對禁煙表示擔心，他說，自己是真心希望店裡無煙的，他可以保證自己員工都不吸煙，但是如果客人吸煙，就很麻煩，勸淺了不聽，勸深了得罪客人，不過既然實施禁煙，他也會盡最大可能進行勸阻。

　　“立法有了，有效執行是關鍵”，張偉晶說，為切實做好禁煙工作，哈市推出了“五堵”執法模式，即一靠吸煙人自律；二靠公共場所經營者、管理者制止和勸阻；三靠非吸煙人制止、勸阻；四靠社會義務監督員和志願者勸阻；五靠處罰。同時，哈市還在劃定控煙區域范圍時，本著先易後難、循序漸進的原則，采取分類實施、分步推進的方式。考慮到像賓館、飯店的室內場所，如果立即禁止吸煙，很難做到。為此，控煙條例施行後，旅館、餐飲的室內場所將在一定期限內劃定吸煙的樓層、包房，期滿後全面禁止吸煙。此外，針對吸一根煙，從點著到吸完不過幾分鍾的時間，舉報後執法者很難在第一時間趕到現場進行處理的情況，執法人員將采取對舉報較多的公共場所進行重點監控，如果是經營者不及時勸阻，他們將對該場所進行處罰。

　　“其實處罰並不是目的，我們的真正目的是要把吸煙率降下來”，張偉晶說，哈市此次禁煙以勸說式執法為主，采取一勸二離三投訴四舉報的方式，並不是一定要罰款，只要其中一種方式能阻止吸煙就行。

　　業內人士表示，禁煙推進難的原因是多方面的，但歸根結底來自公眾意識的薄弱和控煙法律法規的缺陷，如今有了立法，禁煙已經向前邁出了一大步，下一步則是要培養市民的禁煙意識，動員全社會積極參與。

　　新聞鏈接

　　1996年，哈市就出臺了《哈爾濱市公共場所禁止吸煙規定》。為推進《世界衛生組織煙草控制框架公約》在我國順利進行，中國疾控中心國家控煙辦從2009年起，展開全國性“無煙環境促進項目”，哈爾濱成為開展該項目的七城市之一。2009年10月12日，哈爾濱市政府簽署了項目承諾書，鄭重承諾出臺適合哈爾濱市的控煙法規。最終在哈市人大、市法制辦、市委宣傳部及政府有關部門的支持配合下，《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》經市第十三屆人大常委會第二十九次會議通過，省第十一屆人大常委會第二十六次會議批准，今年5月31日正式實施。