“一心兩翼”城市化戰略格局分布圖。
生活報6月8日訊 我省有廣袤的田野、森林，多姿多彩的草原、濕地，星羅棋布的大中小城市，《黑龍江省主體功能區規劃》的出臺為龍江的每一塊土地都找到了定位。在采訪中，省發改委的專家給記者打了一個形象的比方：全省就好比是一個大的家，《規劃》是對我們這個家園進行定位和布局，其中的農產品主產區是我們的米袋子和菜籃子，為我們提供生產生活必需的糧食和食品；重點開發的城市化地區是我們的生產車間和工作生活的場所，既聚集人口，更積累財富；重點生態功能區就像後花園，為我們提供良好的綠色生態環境。《規劃》的實施，最終將讓我們的家園更美麗，人民的生活更美好。
目標：構建三大戰略格局
據省發改委發展規劃處處長楊乃偉介紹，《規劃》將全省劃分為重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域三類主體功能區。重點開發區域是全省工業化和城市化的重要支橕區，限制開發區域的農產品主產區是國家糧食安全的重要保障區，限制開發區域的重點生態功能區和禁止開發區域是國家和全省生態安全的重要屏障。按照這種功能劃分，我們提出了到2020年我省要構建的三大戰略格局構想。
Part1
“三區五帶”保農產品供給安全
我省將切實保護耕地，推進形成以松嫩平原、三江平原和中部山區等主產區為主體，保障農產品供給安全的戰略格局。主要建設以優質粳稻為主的水稻產業帶，以籽粒與青貯兼用玉米為主的專用玉米產業帶，以高油高蛋白大豆為主的大豆產業帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜牧產品產業帶以及馬鈴薯產業帶。
Part2
“一心兩翼”打造城市群
建設以哈市為中心的大都市圈，打造以哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、牡丹江市等城市為支橕的哈大齊工業走廊和牡綏地區城市帶，打造以佳木斯市、雙鴨山市、雞西市、鶴崗市、七臺河市等城市為支橕的東部煤電化基地城市群。加快形成哈大齊工業走廊和牡綏地區國家級重點開發區域、東部煤電化基地省級重點開發區域及其他城市化區域組成的城市化格局。
Part3
“兩山一平原”保障生態安全
我省規劃推進大小興安嶺森林生態功能區、長白山森林生態功能區和三江平原濕地生態功能區的生態環境保護和生態功能修復，加快形成以“兩山一平原”國家級限制開發區域為主體，以點狀分布的國家級和省級禁止開發區域為重要組成部分的生態安全戰略格局。
“三區五帶”農業戰略格局分布圖。
重點開發區域
“重點開發區域是全省的工業化和城市化的重要支橕區。”楊乃偉告訴記者，所謂重點開發區域是指具有一定經濟基礎、資源環境承載能力較強、集聚經濟和人口條件較好、發展潛力較大的區域，也是支橕全省經濟社會又好又快、更好更快發展的主要增長極，更是我省重要的人口和經濟密集區。
根據《規劃》，我省重點開發區域包括國家級和省級重點開發區域。其中國家級重點開發區域為哈大齊地區和牡綏地區城市帶及部分縣(市)重點開發區、園區所在鄉鎮，省級重點開發區域為東部煤電化基地城市群、綏化市建成區及部分縣(市)重點開發區、園區所在鄉鎮。
國家級重點開發區域
重點開發區域分布圖。
該區域包括哈大齊地區和牡綏地區城市帶及部分縣(市)重點開發區、園區所在鄉鎮，共58個區(市)、鎮(鄉、街道辦事處)。功能定位為全國重要的能源、石化、醫藥和重型裝備制造基地，區域性的農產品加工和生物產業基地，東北地區陸路對外開放的重要門戶。
★哈爾濱
功能定位：全省政治、經濟、文化中心，全國重要的高端裝備制造、醫藥、食品、化工產業基地，東北北部服務業中心和示范基地，東北地區重要的國際物流樞紐，國際冰雪文化名城，對俄經貿科技合作基地。
★齊齊哈爾
功能定位：國家重要的重型裝備制造基地和綠色食品產業基地，國內著名生態旅游城市，著名歷史文化名城。
★大慶
功能定位：國家重要的石油生產基地、石化產品及精深加工基地、石油石化裝備制造基地，新材料和新能源基地、農副產品生產及加工基地，國家服務外包示范基地，國內著名自然生態和旅游城市。
★牡丹江
功能定位：全省東南部區域性中心城市，全省沿邊開放帶建設先導區，東北地區重要的對外經貿科技合作區域、進出口商貿物流中心、進出口產品加工區，國際著名旅游度假城市。
★綏芬河
功能定位：全國重要的對外經貿科技合作地區和綜合保稅區，東北地區重要的對外進出口口岸和物流節點，重要的對外貿易加工基地和沿邊地區重點開發開放試驗區。
省級重點開發區域
省級重點開發區域包括東部煤電化基地城市群、綏化市建成區及部分縣(市)重點開發區、園區所在鄉鎮，共有51個區、鎮(鄉)。功能定位為全省重要的能源、電力和煤化工基地，區域性的農產品加工和生物產業基地，東北對外開放的重要地區和物流基地，重要的綠色特色農產品生產及加工基地。
★佳木斯
功能定位：我省東部城市群經濟中心，新能源和重化工基地、裝備制造業基地、新材料工業基地，對俄經貿合作示范基地，國家重要的綠色食品基地，全省東部物流樞紐、東北亞重要口岸物流中心、江海聯運大通道重要節點，國際生態旅游名城。
★雞西
功能定位：全省重要的能源基地和煤電化基地，以煤機為重點的裝備制造業基地，以石墨精深加工為重點的新材料基地，打造國內生態旅游城市，建設對俄進出口產品加工基地、優質農產品加工基地。
★雙鴨山
功能定位：全省重要的能源、煤電化基地和鋼鐵生產基地，安全優質農畜產品生產加工基地。
★鶴崗
功能定位：全省重要的能源、煤電化、煤焦化、新型建材、新能源和石墨產品生產加工基地，全省對俄經貿和國際界江旅游重點開發區，優質農產品生產加工基地。
★七臺河
功能定位：全省重要的能源基地和煤電化基地、農業和礦山機械裝備制造基地、實木家具生產基地、東部再生資源集散加工中心，國家循環經濟示范區。
★綏化
功能定位：全省中部區域性中心城市，國家重要優質安全農產品生產加工基地，優質農牧良種繁育生產推廣基地，全省重要的硅基材料產業基地，哈爾濱以北最大的商貿物流集散地，生物產業基地。
我省濕地分布圖首次公布
★國際重要濕地
紮龍濕地、南翁河濕地、興凱湖濕地、七星河濕地、三江濕地、珍寶島濕地、洪河濕地
★國家重要濕地
濃江-沃裡蘭河濕地、興凱湖和小興凱湖濕地、鏡泊湖濕地、嫩江源頭區濕地、七虎林河和阿布沁河中下游濕地、呼瑪河濕地、七星河和撓力河流域濕地、烏裕爾河流域濕地、長吉崗濕地、龍江哈拉海濕地、穆棱河下游月牙湖和虎口濕地、五大連池濕地、湯旺河流域濕地
★國家濕地公園
太陽島國家濕地公園、白漁泡國家濕地公園、富錦國家濕地公園、安邦河國家濕地公園、塔頭湖河國家濕地公園、明星島國家濕地公園、泰湖國家濕地公園、新青國家濕地公園
國家農產品主產區打造龍江大廚房
《規劃》確定，我省國家農產品主產區主要位於農業生產條件較好的松嫩平原、三江平原和中部山區，以松嫩平原、三江平原農業綜合開發試驗區為主體。今後在此區域，我省將控制開發強度，優化開發方式。主要建設以優質粳稻為主的水稻產業帶，以籽粒與青貯兼用玉米為主的專用玉米產業帶，以高油高蛋白大豆為主的大豆產業帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜牧產品產業帶以及馬鈴薯產業帶。
建設國家重要的生態屏障
《規劃》提出，建設國家級重點生態功能區，這是關系全省乃至全國生態安全的重要區域，目前許多生態地區生態不斷退化，必須在今後的國土空間開發中限制進行大規模高強度的工業化和城鎮化開發，積極地進行生態功能區的恢復和建設，不斷提高生態產品的供給能力，建設國家重要的生態屏障。
按照《規劃》，我省限制開發區域的國家重點生態功能區包括大小興安嶺森林生態功能區、長白山森林生態功能區和三江平原濕地生態功能區。總面積32.10萬平方公裡，佔全省總面積的67.8%。
最完整寒溫帶森林生態系統
我省將設立大小興安嶺森林生態功能區，其包括大興安嶺地區加格達奇區，呼瑪縣、伊春市轄區、五大連池市、通河縣和木蘭縣等35個縣(市、區)及位於上述區域內的森工、農墾系統所屬局、場。該區域森林覆蓋率高，具有完整的寒溫帶森林生態系統，是我國寒溫帶針葉林、溫帶針闊混交林植被類型的重要分布區，是黑龍江、松花江、嫩江等水系及其主要支流的重要源頭和水源涵養區。
大量珍稀物種資源的生物基因庫
設立長白山森林生態功能區，包括五常市、尚志市、方正縣、延壽縣、海林市、寧安市、穆棱市、東寧縣、林口縣等9個縣(市)及位於上述區域內的森工、農墾系統所屬局、場，該區域擁有溫帶完整的山地垂直生態系統，是大量珍稀物種資源的生物基因庫。
三江平原濕地生態功能區
三江平原濕地生態功能區包括同江市、富錦市、撫遠縣、饒河縣、虎林市、密山市、綏濱縣等7個縣(市)及位於上述區域內的森工、農墾系統所屬局、場，該區域天然水域和原始濕地面積大，水生和濕地生態系統類型多樣，在蓄洪防洪、抗旱、調節局部地區氣候、維護生物多樣性、控制土壤侵蝕等方面具有重要作用。
禁止開發區域
設立285處禁地保護龍江最寶貴資源
采訪中記者了解到，我省設立的禁止開發區域是指依法設立的各級各類自然文化資源保護區域以及其他需要特殊保護的區域。這部分功能區是國土空間開發中禁止進行工業化城鎮化開發的重點生態功能區，主要包括各級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、基本農田保護區、重要濕地和濕地公園、水源保護地、文物保護區、蓄滯洪區等區域。
《規劃》劃定我省禁止開發區域共285處，包括國家級禁止開發區84處，省級禁止開發區201處。這一功能定位為保護自然文化資源的重要區域，點狀分布的生態功能區域，珍稀動植物基因資源保護地和重要遷徙地，保護生物物種多樣性的區域，基本農田、重要水源地和重要蓄泄洪區。對此區域，我省提出要有序轉移人口，科學制定規劃，完善政策引導，促進禁止開發區域的部分人口，逐步向城市化地區進行有序轉移。嚴格控制人為因素對自然生態的乾擾破壞，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動，實現污染物零排放，提高環境質量。
