省政府新聞發布會現場。東北網記者 侯巍 攝
東北網7月12日訊(記者 侯巍)12日，黑龍江省科技廳新聞發言人石兆輝對《黑龍江省人民政府關於進一步發揮高層次人纔作用促進科技成果轉化落地的意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。
據了解，《意見》從建立完善科技人纔激勵政策、加快科技人纔隊伍培養和引進、完善科技人員評價機制、強化科技和產業園區成果轉化重要載體作用、充分發揮企業科技成果轉化主體作用、全力營造有利於科技成果轉化市場環境等6個方面提出了具體政策措施。
省科技廳新聞發言人石兆輝解讀《意見》。東北網記者 侯巍 攝
——提出了讓為龍江經濟社會發展做出突出貢獻的人纔在經濟上有得的激勵政策。為充分體現多勞多得，讓科技工作者更體面更有尊嚴地從事科技成果轉化工作，《意見》第二部分的建立和完善高層次人纔激勵政策部分中提出了“以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施轉化的，成果完成人可享有不低於轉讓所得稅後淨收入20%的收益。以自行實施轉化或以合作方式實施轉化的企業、科研機構、高校在項目盈利後3年至5年內，每年可從實施該項成果的稅後淨利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人”等獎勵制度的內容，根據不同的科技成果投入方式，明確規定了成果完成人相應獲得與之相當的股權、收益或獎勵的最低份額，為成果完成人獲得科技成果收益提供了政策依據。
——提出了鼓勵科技人纔進行科技成果轉化的有效措施。在《意見》第二部分的完善高層次人纔評價機制部分中提出了“將從事高新技術成果轉化的專業技術人員職稱評定工作，納入黑龍江省自然科學研究系列中高級專業技術職務任職資格評審內容，由黑龍江省自然科學研究評審委員會對本地區在高新技術成果轉化中作出貢獻的工程技術人員、經營人員、管理人員以及中介服務組織工作人員的職稱任職資格進行評審”。這一政策的實施，將從根本上解決從事成果轉化和產業化的人纔評定職稱的後顧之懮，讓更多的創新人纔能全身心地投入成果轉化和產業化工作，充分發揮他們的潛能及應有的作用。
——提出了加快促進高新技術產業開發區發展的激勵政策。高新技術產業開發區在我省發展高新技術及其產業化、促進地區科技進步、推動區域經濟發展中發揮著越來越重要的作用。在《意見》第二部分的強化科技園區和產業園區對科技成果轉化的重要載體作用部分中提出了“對新認定的省級高新技術產業開發區和新昇格為國家級的高新技術產業開發區分別給予1000萬元補助”的激勵政策，目的是要進一步推動資金向科技園區投入、政策向科技園區傾斜、項目向科技園區擺放、人纔向園區集聚，加速園區提檔昇級，增強園區活力，充分發揮其科技成果轉化核心載體作用，提昇科技園區和產業園區對科技資源的集聚能力及對我省經濟社會更好更快發展的支橕作用。同時，加快園區的科技創新服務體系建設，加快推進園區成為高端創新人纔的聚集區、高端技術研發集成的核心區、高端成果孵化運用的主導區，發揮科技轉化的市場作用，使科技園區真正起到龍頭和示范引領作用。
——提出了有關“支持企業購買科技成果”的獎勵政策。為充分發揮我省科技人纔多、科研實力強、科技成果豐富的優勢，努力將科技成果轉化為現實生產力，帶動我省經濟社會發展，在《意見》第二部分的充分發揮企業科技成果轉化主體作用部分中提出了建立重大科技成果轉化機制的內容。即“圍繞我省十大重點產業中急需解決的重大、關鍵、共性技術，由企業提出技術需求，政府搭臺，組織企業與高校、科研機構簽訂合作協議，積極支持企業購買科技成果，對購買省內外高校、科研機構科技成果的我省企業，給予其技術交易額10%、最高不超過50萬元的補助；支持企業與高校和科研機構聯合實施重大科技成果落地產業化，對承接高校、科研機構重大科技成果並在省內成功轉化取得顯著經濟效益的企業，經過省直有關部門組織認定後，給予其項目投資額20%、最高不超過500萬元的補助或貼息。”此條款的制定，旨在通過鼓勵和引導企業購買成果，提昇企業對科技成果轉化的積極性。同時，通過補助或貼息等形式，鼓勵企業與高校、科研機構聯合轉化科技成果，加速科技成果在我省落地。其中“對購買省內外高校、科研機構科技成果的我省企業，給予其技術交易額10%、最高不超過50萬元的補助”條款，目的是由政府先期投入科技成果熟化轉化的引導金、風險金，增強企業對科技成果轉化的信心，引導我省企業接納實驗室成果，並盡快地熟化轉化實現產業化。《意見》“給予其項目投資額20%、最高不超過500萬元的補助或貼息”條款，主要是鼓勵我省企業與高校和科研機構聯合對重大科技成果進行轉化並實施產業化，對於企業通過政府搭臺對接，經過實踐證明已轉化成功並取得顯著效益的承接項目，給予高額的後補助支持，目的就是支持該項目盡快做大做強，也是政府對企業進行科技成果轉化前期工作的肯定和鼓勵。同時，也是對於其他企業進行科技成果轉化起到示范引領作用。
——提出了增加技術研發和科技成果熟化環節投入的相關政策。加快產業發展，提高自主創新能力，擁有更多自主知識產權產品，關鍵環節之一是依靠各類重點實驗室和研發、工程、技術中心，為我省產業發展提供強大的技術支橕，此類研發機構既是科技創新和高層次人纔培育的搖籃，又是科技成果熟化的基地，更是加速科技成果轉化和產業化不可或缺的中間環節。為加快企業、高校、科研機構科技創新能力的提昇，特別是增強企業作為技術創新主體的技術研發實力和科技成果轉化能力，鼓勵與支持研發機構建設及晉位昇級，在《意見》第二部分的充分發揮企業科技成果轉化主體作用部分中提出了“對新建的省級各類重點實驗室和研發、工程、技術中心，分別給予20萬元獎勵”、“對省級各類重點實驗室和研發、工程、技術中心，定期進行考核評價，考核優秀的給予一次性30萬元獎勵”、“對新認定的國家級各類重點實驗室和研發、工程、技術中心，分別給予一次性300萬元獎勵”等方面的獎勵政策內容，以鼓勵企事業單位建立研發機構，提高技術研發和科研成果熟化的能力，支持力度之大是前所未有的。同時，還提出了“對新認定的國家級產業技術創新戰略聯盟的牽頭單位，給予一次性100萬元獎勵”的內容，以支持產業技術創新戰略聯盟的發展，促進產學研緊密合作，推動我省將科技優勢轉化為經濟優勢。
——提出了建立“黑龍江省科技成果轉化引導基金”的政策。設立科技成果轉化引導基金是保障和激勵科技成果轉化的有效措施。中央財政已設立了國家科技成果轉化引導基金，主要用於支持轉化利用財政資金形成的科技成果，包括國家科技計劃、地方科技計劃及其他由事業單位產生的新技術、新產品、新工藝、新材料、新裝置及其系統等，以加速推動科技成果轉化與應用，引導社會力量和地方政府加大科技成果轉化投入。目前，江蘇、浙江、遼寧、吉林等一些省份也都設立了科技成果轉化引導基金。我省利用中央財政設立國家科技成果轉化引導基金的有利契機，在《意見》第三部分的創新機制加強投入部分中提出了建立“黑龍江省科技成果轉化引導基金”，今年，省財政廳已同意拿出2700萬元用於加大對科技成果轉化力度。下一步，將按照新政策，進一步發揮政府引導作用，今後每年都將投入一定資金帶動金融資本、民間資本共同加大對科技成果轉化的投入，以促進我省科技成果轉化落地。
