東北網7月27日訊 據悉，七臺河市市直160家預算單位已於今年七月份全面實施公務卡結算制度，通過公務卡結算使得財政資金支出現金結算額度大幅減少，這對全面預防廉政風險、保障財政資金安全、提昇財務管理水平等方面將會起到積極的促進作用。日前，就七臺河市公務卡改革相關問題，市公務卡改革工作推進領導小組辦公室負責人接受了記者的專訪。

　　記者：您好！請您介紹一下什麼是公務卡？

　　負責人：所謂公務卡，是指財政預算單位工作人員持有的、主要用於日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性，能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具和管理手段。

　　記者：公務卡主要用於哪些方面的公務支出？

　　負責人：公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。根據七臺河市市直預算單位公務卡結算方式支付目錄，公務卡結算分為強制性支付目錄和鼓勵性支付目錄兩部分。強制性支付目錄主要包括差旅費、公務接待、辦公費和公務用車運行維護費四類十項內容。鼓勵性支付目錄包括郵電費、勞務費、租賃費及維修(護)費等八項商品和服務支出，這些公務支出均可以使用公務卡進行結算。另外上述項目未包括的，但適合采取公務卡結算的公務支出項目都可以使用公務卡進行結算。

　　記者：七臺河市公務卡結算制度是在什麼樣的背景下啟動的？

　　負責人：七臺河市這次全面啟動公務卡結算制度改革，是市政府深入貫徹落實國務院有關要求和省政府第五次廉政工作會議精神，深化國庫集中支付制度改革，從源頭防治腐敗和減少違法違規行為發生的一項重要舉措。通過運用公務卡這種新型財政財務管理工具和手段來進一步深化預算單位財務制度改革、強化預算管理和監督、控制行政運行成本，進一步提高政府支出透明度。

　　記者：啟動公務卡結算制度具有怎樣的現實意義？

　　負責人：財政管理的科學化和精細化是公共財政建設和預算制度改革的內在要求。在預算單位公務支出領域引入公務卡管理，通過制度、機制和管理工具的融合創新，可以達到減少現金使用，規范預算執行的目的，有利於加強公共財政管理。

　　在具體使用中，公務卡結算方式免除了現金預借等工作環節，簡化了公務支出報銷流程，避免現金使用保管中存在的安全隱患，方便預算單位用款。通過核實刷卡記錄，可以保證支付行為的真實性和規范性，解決現金支付方式存在的用途不清、去向不明等問題，便於預算單位和財政等監管部門對公務消費實行動態監控，有效促進預算單位財務管理規范化，有利於提高財務管理水平。

　　同時，也有利於提高政府支出透明度、加強懲防體系建設，對打造『陽光財政』、『陽光政府』具有重要意義。

　　記者：這次說的是全面啟動，這是不是意味著我們進行過試點，情況是怎樣的？

　　負責人：是這樣的，2009年11月七臺河市就已經進行了公務卡結算制度的改革試點工作，當時我們選取了市糧食局、市物價局等八家預算單位作為試點單位，共發行公務卡103張。但由於受認知程度、操作平臺以及刷卡環境等因素影響，造成刷卡結算范圍偏窄、支出金額較小，致使公務卡結算制度實施效果不明顯。這次我們根據省政府《關於深入推進公務卡改革切實加強現金管理的通知》(黑政辦發〔2011〕68號)要求，全市市直預算單位結合自身實際情況，積極進行公務卡的申請領用工作。截至6月末，市直預算單位在職人員共辦理公務卡2548張，佔市直財政供養人口在職人數6843人的37.23%，剔除無經常性公務支出的在職人員，這個比例已經很大了，所以說是全面啟動。

　　記者：這次都采取了哪些措施來保障公務卡結算制度的實施效果？

　　負責人：在組織領導方面，市政府成立了公務卡改革工作推進領導小組，組長由常務副市長擔任，市監察局、財政局、審計局、人民銀行主要領導為副組長，負責公務卡改革推進工作，協調解決推進工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市財政局，負責公務卡改革具體實施工作。在加強部門協調與配合方面，明確各部門職責范圍，加強部門間的溝通與協作，共同打造方便快捷的報銷程序及用卡環境。

　　記者：請您再談一談具體措施。

　　負責人：首先，在公務卡應用相關制度培訓和宣傳辦理方面，財政部門積極開展對基層預算單位的培訓工作，確保單位財務人員准確理解公務卡改革有關要求，熟練掌握公務卡使用方法及安全注意事項，做好公務卡日常管理、支付管理和報銷還款等工作。各代理銀行也廣開渠道，積極宣講公務卡開卡、使用、保管、還款和優惠政策等方面知識，為推廣使用公務卡營造良好的輿論環境。

　　其次，在基礎性財務管理制度建設方面，要求預算單位以公務卡改革為契機，建立健全財務內控機制，規范財務報銷與會計核算程序，制定單位公務卡結算管理辦法和報銷管理細則。加強本單位職工公務卡申領和停用管理，杜絕職工個人無故注銷公務卡行為。做好基礎信息錄入和動態維護工作，確保國庫集中支付系統中公務卡信息的准確性和完整性。同時提高風險防范意識，加強公務卡風險管理，督促本單位持卡人規范使用公務卡，強化信用理念，避免產生不良用卡記錄。

　　最後，在用卡服務環境方面，財政部門不斷完善公務卡改革相關制度，研究簡化還款程序和結算手續的具體措施和辦法。人民銀行加強對各代理銀行、銀行卡組織、專業化收單機構的指導、管理和監督，著力消除制約公務卡消費的因素，包括增加布設POS機和ATM機等。各代理銀行切實解決辦理公務卡手續繁瑣、受理提高公務卡額度業務時間過長和培訓不到位等實際問題。積極向上級銀行爭取解決延長公務卡最短還款期的問題。加強公務卡信息管理，確保公務卡安全使用。做好公務卡消費和到期還款手機短信提示業務，按月向持卡人提供公務卡消費、還款情況對賬單。

　　記者：好政策、好制度還需要好的執行，請問在這方面有什麼措施？

　　負責人：為了保證公務卡結算制度能夠得到有效執行，我們采取多項舉措強化監管。

　　首先，財政部門將會同監察、審計等有關部門，定期對預算單位公務卡改革實施、使用情況進行專項檢查，重點抽查未實施公務卡改革、公務卡使用頻率偏低以及提取現金較多的預算單位，發現違規違紀問題，將依據有關法律法規追究相關人員責任。監察部門也將公務卡改革情況作為考核各單位落實反腐倡廉工作任務的重要指標，予以重點考核。

　　其次，要求預算單位每年年底前要將本單位公務卡使用、管理情況向財政部門報告。審計部門也將各預算單位公務卡使用情況納入日常審計的重要內容，發現問題及時處理，堅決制止和杜絕『有卡不刷』等違規行為。

　　最後就是加強對代理銀行在公務卡推廣、服務、營造使用環境等方面的監督，並作為對代理銀行綜合考評的一項重要指標進行考核。同時加強對POS機布點商戶使用公務卡情況的監督，對商戶拒絕客戶刷卡、擅自提高刷卡消費價格、將刷卡手續費轉嫁到消費者身上等違規行為進行嚴肅查處，要求其限期整改，對限期未整改的商戶，將采取撤機方式進行處理。

　　記者：相信讀者通過我的采訪，對公務卡結算制度已經有了全面認識。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，七臺河市這次公務卡結算制度改革一定會收到良好的效果。