東北網9月26日訊 繼啟動拆違戰役後，哈市再出重拳治理違建。今天，哈市政府召開第十一次常務會議，審議通過了《哈爾濱市人民政府關於建立查處違法建設長效機制的意見》(簡稱《意見》)。哈市提出建立查處違建的長效機制，加強日常監管和部門聯動，明確職責和問責機制，加大查處力度，保證城市規劃有效實施，營造良好的城市環境。

　　給予居住困難違建人相應救助

　　《意見》提出，哈市將建立“以區為主、市區聯動；依法監管，及時查處；以人為本，拆助結合；守土有責，失職必究”的查處違法建設的基本原則。

　　哈市明確劃分市、區查處違法建設的職責，形成以區政府為查處違法建設責任主體，市區有關職能部門協同配合的聯動查處機制。

　　同時規定，對違法建設實行零容忍，做到應拆盡拆，但對確屬居住困難的違法建設人，則提出以人為本、拆助結合的原則，也就是對確實屬於居住困難的違法建設人，在拆除違法建設的同時，通過提供經濟適用住房、廉租住房、最低生活保障等方式給予必要的救助。

　　區政府拆違街道辦巡查

　　《意見》首次明確了哈市各部門的管理職責。其中，區級政府是整治違法建設工作的責任主體，負責本轄區內整治違法建設的領導、協調、監督和組織實施拆除工作。此外，還將按照鐵路和電力的相關規定，對妨礙行車瞭望的建築物進行拆除；對侵佔電力設施用地的違法建築物、構築物進行拆除。鄉鎮政府負責對鄉村規劃區內的規劃、建設實施情況進行巡查，及時發現、制止違法建設行為並報區政府實施拆除。街道辦事處負責對轄區內違法建設巡查，及時發現、制止。此外，規劃、國土、畜牧、公安等部門按職責負責對轄區內的違法建築物、構築物進行拆除。

　　設立舉報受理制度獎勵舉報人

　　《意見》規定，哈市要建立拆違聯席會議制度，部署拆違工作、研究重大違法案件的處理意見等。同時，將建立違法建設發現機制，城管執法部門推行違法建設網格化監管，將監管職責落實到人；城鄉規劃部門建立項目審批監管責任制，確定每一個審批項目的監管責任人。

　　此外，哈市將設立舉報受理制度，各區政府應當利用現有的信訪電話或12319等建立信息受理渠道，鼓勵群眾舉報、投訴違法建設，並建立舉報違法建設獎勵制度，對舉報查實的，可以按照違法建築所在地段商品房價格乘以違建建築面積數值的一定比例，對舉報人予以獎勵。

　　違建是否合法市政府統一認定

　　《意見》還規定，要對違法建設進行拍照或錄像，固定證據。而按照相關法律規定，對符合城市規劃，可以補辦手續的違法建設，可以實行罰款保留。

　　為了有效控制哈市違法建設變為合法建設，《意見》規定，城鄉規劃部門認為違法建設符合城鄉規劃，能夠補辦相關手續的，應報哈市政府批准或認定，其他責任單位無權認定違法建設是否符合城鄉規劃。未經過市政府批准或者認定的，一律予以拆除。

　　同時，哈市建立部門聯合查處違法建設機制，有關行政部門和市政公用經營單位對利用違法建設從事經營活動的，不予辦理衛生許可、文化經營許可、工商登記、煙草專賣零售許可、藥品零售經營許可等經營證照和供電、供水、供氣、供熱、有線電視等相關業務。也就是對利用違法建設從事經營活動的，不予辦理相關經營證照和水電氣服務。

　　查處不及時實行問責

　　為了利用信息技術遏制城市違法建設，《意見》規定，哈市建立查處違法建設信息平臺。利用城市網格化管理信息系統、衛星遙感監測、電子政務網絡等技術手段和信息資源，對違法建設的面積、建設人、建設時間等逐項登記，為查處違法建設提供數據。哈市也將對查處違法建設信息平臺內有關違法建設的信息對社會公開。

　　此外，針對市民反映的違建查處慢等情況，《意見》規定，將實施追究機制，對違法建設行為不制止、不查處、發現違法行為不及時報告或接到報告不處理，監管不力的，對應當拆除的違法建築沒有實施拆除或者擅自罰款保留的，沒有配合查處工作的，沒有將違法建設監管職責落實到人的，對舉報、投訴部受理的，對新出現違法建設巡查、拆除不力的等，將對行政機關工作人員予以行政問責。