東北網10月29日訊 對常年需要住院就醫的王大爺來說，哈爾濱市養老保險、醫療保險待遇每次的調整都讓他欣喜，因為政策待遇越來越好，補貼、工資、醫療保險每年都在漲……十七大以來，哈爾濱市將加快推進基本醫療保險制度建設作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容和首要任務。人社部門聚焦擴大參保范圍、提高待遇水平和抓好民生政策儲備三個重點，努力實現醫療保障的高水平提昇。同時，企退人員養老金連年上漲，實現了哈爾濱市市民老有所養、病有所醫、醫有所保、業有所就。

　　困難企業退休人員納入醫保

　　為實現“人人享有醫保”的目標，哈爾濱市不斷加大政策制定和調整力度，並陸續將城鎮職工、城鎮居民、靈活就業人員、在校大學生等納入醫保范圍。同時，將破產困難企業未參保退休人員全部納入醫療統籌范圍，通過“政府補貼為主、個人繳費為輔、不建立個人賬戶、享受相應住院醫療統籌待遇”的參保方式，解決了破產困難企業退休人員的醫療保障問題。此外，還鎖定其他未參保人員、無穩定勞動關系的未達到法定退休年齡人員等重點人群，加大擴面力度，通過增強政策彈性，給予各類人群以自主性與選擇性，力爭實現應保盡保。

　　城鎮居民醫保補助增兩倍

　　每人每年的醫保補助從80元漲至240元是一個過程，是人社部門不斷實施社保惠民政策的過程。通過落實“無障礙”參保理念，醫療保險覆蓋范圍由醫改啟動初期的“體制內”擴展到各類參保群體，初步實現了“伴隨一生無間斷，職工居民可選擇，在職退休有安排，特困群體得保障”的政策性目標。截至今年6月末，哈爾濱市醫療保險參保人員已達362.9萬人(職工214萬人，居民148.9萬人)。

　　哈爾濱市還逐步加大對低保、重殘等困難群體財政補貼額度，實現了低保、重殘群體醫療保險個人繳費部分政府全額補貼。逐步提高城鎮居民醫療保險費政府補助標准，由居民醫保啟動初期的每人每年80元提高至240元。建立特殊慢性病門診醫療費補貼制度，對患特殊慢性病門診治療的患者給予適當補貼，進一步減輕了慢性病患者的個人經濟負擔。

　　五年發放小額貸款17.25億

　　哈爾濱市開展創建國家級創業型城市工作以及“創業創新、全民成纔”等活動以來，市民創業熱情高漲，扶持創業的優惠政策陸續出臺，作為創業重要資金來源的小額擔保貸款額度從原有幾萬元發展到10萬元，企業小額擔保貸款額度提高到200萬元，哈爾濱市自主創業群體不斷壯大，創業帶動就業效果明顯。

　　2007年至今，哈爾濱市為各類創業人員發放小額擔保貸款27061人、17.25億元，有力推動了全市就業工作的開展。僅2009-2011年，全市新增創業企業25.76萬戶，帶動就業78.84萬人。全市認定創業培訓基地32家，創業孵化基地38家，創業實訓基地65家，征集、評估、推介創業項目2324個；組織創業培訓2.4萬人，培訓後成功創業1.5萬人，創造就業崗位2.6萬個。同時，建立了政府投資重大項目拉動就業的聯動機制，對全市重點項目單位用工需求情況進行了跟蹤調查，並做好與人力資源市場和培訓部門的有效銜接，滿足用人單位和求職者的需求。2007年以來，全市共有1271個項目，提供就業崗位6.9萬餘個，與求職者簽訂用工協議2.2萬餘個。同時，積極落實鼓勵民營企業、勞動密集型企業、中小企業和第三產業，特別是服務外包企業吸納勞動力就業的政策措施，促進企業加快發展，充分發揮其拉動內需、吸納就業的優勢。目前，全市非公有制經濟企業吸納近百萬人就業，已成為安置就業的主力軍。