東北網鶴崗11月12日訊 以資源型城市為定位的鶴崗，在科學發展的路上，以興民生為第一目標，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；以轉型跨躍為戰略的鶴崗，在城鄉一體化建設上，以統籌兼顧為根本方法，既把握整體，總攬全局，又抓住事關群眾利益的突出問題，著力推進，圍繞“城鄉融合共同富裕”這一主線，以建設區域中心較大城市為方向，以在全國欠發達地區率先實現城鄉一體化為目標，以打造全省城鄉一體化發展示范區、特色城鎮化建設先行區和新農村建設樣板區為載體，探索和實踐出一條具有“鶴崗模式”城鄉一體化跨躍發展之路。
新建成的群眾訴求調處中心。
民生至上 “九統一”領路城鄉統籌
東山、興安兩區是鶴崗的兩個城鄉結合區，綏濱縣、蘿北縣是鶴崗兩個農業縣。今年，來到這些地方調研的市城調隊，最大的體會就是，市委、市政府實施的“九統一”政策(即城鄉居民在戶籍、低保標准、優撫標准、醫療救助標准、交通意外傷亡賠償標准、社會保障、勞動力就業培訓、教育資源配置和公共衛生醫療服務等九個方面實現統一)給城鄉居民帶來的便利和實惠。十八大召開之際，記者再一次來到老調研戶紅光村農民玄相基家中，他高興地說：“我現在是雙重身份，在農村，我是農民，享受國家給予農村的優惠政策；在城市，我是居民，市裡人有的我也有。”
鶴崗市委書記杜吉明深入群眾家中視察供暖工作。
截至目前，鶴崗市郊2萬多戶農民已基本完成戶籍登記蓋章，使農民在低保、醫療、養老、交通意外傷亡等方面享有與城鎮居民一樣的標准。同時，農民在享受每月55元基礎養老金政策基礎上，可同樣參加城鎮居民養老保險；在現行“新農合”政策基礎上，同樣可享受個人繳費140元/月城鎮居民醫保政策。而在統一勞動力就業培訓，統一教育資源配置方面，農村小學、初中年生的公用經費分別為500元和750元，均高於城市；在公共衛生醫療服務方面，4個鄉鎮衛生院和40個行政村衛生所業務管理與社區一致，全部達到標准，配備國家基本藥物制度。
新農村建設通鄉通村公路。
民生最重 “大規劃”領航城鄉同富
城鄉一體化建設必須通盤謀劃，規劃先行，鶴崗市對城鄉一體化建設做出10年規劃。第一階段是快速推進階段，利用3年時間初步實現城鄉一體化；第二階段利用2年時間鞏固提高；第三階段是再用5年時間全面提昇，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
在規劃落實上，鶴崗市以打造全省城鄉一體化發展示范區、特色城鎮化建設先行區和新農村建設樣板區為載體，通過“三集中”加快推進城鄉一體化。在工業向園區集中上，加快“兩城一帶十大園區”建設，增強園區的吸引力。在加快土地向規模經營集中上，目前已有60個村125萬畝實現規模經營。在加快人口向城鎮集中上，重點實施了鶴南工業新城、松鶴新區兩個城市新區和12個省市級試點鎮和城關鎮、中心鎮建設，大力推進中心村改造和撤屯並村，按照佔補平衡、綜合利用的原則，把空置出來的宅基地進行復墾或作為城市拓展、產業發展用地，促進農村人口向城鎮聚集。
鶴崗實施農村泥草房改造工程。
鶴崗市還大力推進區域大合作建設，今年重點在發展現代農業、對俄經貿、旅游業等方面深化合作，大力推進81個項目，通過創建4個農業集團公司，扶持龍頭企業做大做強，實現農民增收突破萬元大關；通過太平溝黃金古鎮、名山旅游名鎮建設，拉動城鄉就業5萬餘人；通過對俄小商品貿易區，積極引導農民發展勞務經濟和多種經營，促進一產向二、三產業的跨躍轉移。
東方紅鄉興華村整齊的樓房。
同時，中心村建設工程、小城鎮建設工程、城市昇級改造工程、現代農業工程、非農產業工程、園區建設工程、民生工程等八個工程203個項目，總投資達到157多億元。全面落實後，一座城鄉經濟融合發展、城鄉要素充分流動、城鄉人民共同富裕的新城將會以靚麗的姿態呈現在黑龍江大地的東北部。
民生優先 “創三優”領引城鄉共建
“社會管理創新是城鄉一體化建設的重要內容，鶴崗市要全面建設小康社會，必須加強社會管理，以社會管理造福民生，以社會管理促進發展，以社會管理帶動城市進步。”鶴崗市委書記杜吉明說。
在鶴崗，市領導帶頭晨查成為一項日常工作。每天早6時30分准時開始，專走背街背巷、城鄉結合部、集市鬧市區，提出困難現場解決，發現亮點立即推廣，挖出問題當天曝光。垃圾堆搬走了，違章棚廈拆除了，臭水溝清澈了，亂貼亂畫不見了。城市美了，街道淨了，社會秩序改善了，人心舒暢了。如今，走進鶴崗的大街小巷、小區、市場，讓人感受最深的是環境乾淨整潔，秩序更加井然。
風景如畫的蘿北縣名山廣場。
以“三優”文明城市為統領，鶴崗市創建了系列活動和載體——城鄉環境整治年、市委社會管理和群眾工作委員會、人民調處中心、雙百工程、平安鶴崗……實施農村泥草房改造工程，惠及農村居民1.66萬戶，5萬多人；投入6億多元，完成1660公裡農村城鎮公路建設；建設農村飲水工程230多處，解決了14萬人的飲水安全問題；完成城鄉綠化任務46萬畝，人均綠地面積達到14.7平方米……
一組組數據，一件件行動，點點滴滴中積累，大刀闊斧中跨躍，改變著城鄉人民的生活質量，振奮著城鄉人民的精神面貌，提昇著城鄉人民的幸福指數。
月芽湖沿江工業園成為綏濱縣農民休閑的好去處。
實踐證明，一個城市實現全面、協調、可持續發展的關鍵，是以人為本、以民生為重的各項工作能否落實。鶴崗市以民生建設帶動城鄉一體化建設的發展戰略，發揮出了“窪地效應”，使資金、技術、人纔、自然資源等生產力要素不斷匯集，形成新的經濟增長點；發揮出了“連鎖效應”，使每一個來過在鶴崗的人士，熱愛這座城市，吸引和帶動更多的人到這裡安家落戶、投資興業、觀光旅游；發揮出了“親和效應”，使鶴崗百萬人民安居樂業，黨群乾群關系更加密切，形成更強大凝聚力。
