黑龍江日報11月14日訊 日前，七臺河市在我省率先啟動“強鎮擴權”改革，通過賦予鄉鎮部分市、區縣職能，擴大鄉鎮經濟社會管理權限，增強鄉鎮自主決策、依法行政和公共服務的能力，激發鄉鎮經濟發展活力。

　　此項改革以“強鎮”為中心，探索鄉鎮經濟發展、財稅體制、社會管理、機構設置、獎懲機制等方面改革，給予鄉鎮發展更大的政策支持。通過依法委托、授權和聯合執法、機構延伸等形式，賦予鄉鎮部分市級、區縣級經濟社會管理權限。同時根據依法行政的要求，規范操作程序，強化監督機制，進一步理順鄉鎮權力運行機制。

　　強鎮擴權改革的重要內容是大力推動鄉鎮經濟發展，合理確定經濟發展目標，推進現代農業、鄉鎮工業企業、鄉鎮第三產業和村集體經濟發展，制定鄉鎮產業園區總體規劃，加大對鄉鎮企業用地、鄉鎮全民創業和鄉鎮招商引資的政策支持。

　　改革中，七臺河市推動區縣部分管理職能下移，下放行政和社會管理權。對法律、法規不禁止的行政管理權，根據鄉鎮經濟發展和社會管理需要，分批次以委托、授權方式下放。

　　不適宜以委托、授權方式放權，且鄉鎮又需要的，如環保、安全監察管理等行政權力可采取聯合執法、延伸機構等方式下派。鄉鎮要成立政務服務一站式辦公大廳，建立市、區縣、鄉鎮政務服務聯動機制，進一步整合資源，增強服務能力。

　　擴大財稅權，按照事權和財權統一的原則，理順市、區縣、鄉鎮財政體制關系，給予鄉鎮一定的“強鎮擴權”改革啟動資金，充分調動鄉鎮加強社會管理和發展鄉村經濟的積極性，建立相適應的財政保障和激勵機制。

　　擴大乾部人事調配和管理權。各鄉鎮黨委政府根據權力下放情況，視需要適當調整機構設置，配齊、配強鄉鎮人員編制，保證市、區縣行政管理權力下放後，鄉鎮各項工作正常運轉。對市、區縣相關部門派駐鄉鎮的派出機構，實行雙重管理體制。對派出機構主要負責人進行調整、任免、年度考核和評優，應事先征求鄉鎮黨委意見。對群眾不滿意的派出機構，鄉鎮黨委政府可向上級主管部門提出對其主要領導調整、撤換的建議。