東北網12月3日訊 每天，來自於三江平原經濟區域內的周邊客流湧入佳木斯市城區後，有大部分外來者都拿出近三分之一時間到這座城市的“地下經濟商貿城”駐足巡購一圈。

　　跳出單一監管思維模式的市人防辦，在不拘一格開發地下空間，利用地下人防資源發展服務城市造福百姓的“地下經濟”產業項目建設中，收獲了當地政府和百姓由衷贊譽，也成了對外展示這座城市一個靚麗的窗口和平臺。2011年5月，由市編委批准正式成立了佳木斯市人防投資管理中心，隸屬於人防辦。人防辦決策層一改過去佳木斯市地下空間開發由開發商近乎無償使用的局面，通過人防投資管理中心的科學運作，將開發利用地下空間資源，多元化服務城市造福百姓的重點鎖定在挖掘內力借助外力，走聯合開發建設之上。

　　市人防辦黨組織積極利用這一有力平臺，充分發揮人防投資管理中心的職能作用和融資優勢，采取利用社會資金和人防部門自籌資金相結合的方式，與黑龍江東北亞集團合作開發建設了西林路人防工程，恢復路面後對西林路進行了昇級改造。該工程建築面積8580平方米，投資近1億元。據測算，隨著該工程的建設已為該路段的管線下埋、更新等市政建設投入資金近2000萬元，年可上繳稅金1200萬元，上繳出讓金870萬元，實現人防工程建設資金積累的過程，也為城市改造建設做出重要貢獻。

　　2012年，市人防辦又按照西林路人防工程的建設模式，進行了西林路二期人防工程的立項建設。該工程位於西林路(中山街———永安街之間)，建築面積6000平方米，全長320延長米，由上海立天唐人集團與人防投資管理中心合作開發建設，二期西林路工程的建設，使人防投資中心的運作模式不斷走向成熟。

　　幾年來，市人防辦先後以自籌資金和招商引資的形式修建了人防地下商業街一、二期、龍翔地下商場、宏博地下商場、通江街人防地下商業街、西林路人防地下商業街等單建式大中型人防工程，全市人防工程量累計達到58872平方米，安排就業者2000多人。

　　今年為全面促進人防建設與經濟社會融合發展，市人防辦按照市領導“進一步拓展城市地下發展空間，多元化服務造福城市”總體要求，通過深入細致的調查研究，決定以招商引資的形式，與佳木斯天德頤實業有限公司聯合利用“佳木斯佳天國際農副產品物流交易中心”地下空間，建設佳木斯市地下蔬菜儲存基地。該地下蔬菜儲存基地位於市郊區四合村(友誼路西段路南)，地下部分總面積21236平方米，總投資8000萬元，現先期完工的4個大型倉儲庫，每座5000平方米，已全部出租給從事蔬菜經銷的上百個業主，已存儲了大量的土豆、地瓜、蘿卜、元蔥等蔬菜。佳天公司二期在建工程的8個大型倉儲庫也已經接近尾聲，早已有人訂租出去。盡管地下工程的投入比地上工程投資大，但市人防辦和佳天公司盡全力抓好工程建設。市人防辦協調政府相關部門給予佳天公司在土地、工程建設等方面優惠政策，並派出專家指導人防工程建設。市人防辦由主任李連軍親自掛帥，專門抽出一名副主任專項推進這項工作，從工程選址、立項、審批一直到工程質量，環環緊扣，一條龍服務。佳天公司有關負責同志告訴記者，經過調研，每年佳木斯市城區居民需要蔬菜約35—40萬噸，地下的12個倉儲庫全部投入運行後，可儲存蔬菜5萬噸，每年可周轉8—9次，完全可以滿足市民的需求，也可有效地調劑保障三江地區區域蔬菜供需。據了解，“佳木斯市地下蔬菜儲存基地”是我省目前最大的兩個地下蔬菜儲存基地之一，它既可以平抑佳木斯市冬季上揚的蔬菜市場價格，安排一部分下崗人員再就業，同時，也可拉動佳木斯市地產菜產業化鏈條的加速形成，避免“菜賤傷農”現象的發生，也解決了佳木斯市秋冬季在樓道中儲存蔬菜，形成蔬菜垃圾，帶來的髒亂差問題。

　　記者點評：一項大有可為的發展之路

　　早些年，外地人到佳木斯來，常常打聽的一件事便是：地下商業街在哪裡？其因由，就是佳木斯的地下商業街就是三江平原腹地的“沈陽五愛大市場”，一個物美價廉，所賣東西品牌較全，實用價格又不貴又不凡名牌品牌，可供人們逛一陣子游覽一陣子來了不會白來的地方。

　　如今，佳木斯市這座現代化的北方名城，樓高了，商業大廈多了，可供人們選擇的購物名店多了，湧入到“地下商業街”購物的客流不降反昇，主管部門市人防辦的知名度比先前更高了。究其緣由，地下商業街已經成為名副其實的“地下商業城”，恐怕也是其中最主要的原因之一。　由“地下商業街“發展成為“准地下商業城”，從佳木斯市高端決策層到主管職能部門市人防辦，多年來確實出臺了不少政策，做了許多紮紮實實的服務性工作。用市人防辦主任李連軍概括，“市領導對‘地下經濟’發展宏觀上的戰略發展定位准確，地下商業街先期開發時的經驗可貴，繼續走招商引資聯合開發之路勢在必行，實在是一條大有可為之科學發展之路。”