領會精神 創新思路 全力推動商貿旅游轉型昇級

　　孫堯

　　黨的十八大報告對加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式提出了新思路、新舉措和新目標，為加快社會主義市場經濟發展指明了方向。學習貫徹黨的十八大精神，關鍵在實踐，重點在落實。我們將以科學發展觀為指導,緊密結合我省經濟社會發展實際,用創新理念調整發展思路,全力推動我省商貿旅游轉型昇級。

　　一、著力推進對俄經貿合作的創新發展與轉型昇級

　　近年來，圍繞省委、省政府制定的建設“八大經濟區、十大工程”戰略，實施了一系列措施，全省對外開放水平得到了較大提昇，外貿依存度由2007年的14.5%上昇到2011年的22%；2011年的進出口總額是2007年的2.24倍，對俄進出口總額是2007年的1.8倍。按照十八大報告關於“要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益轉變”的要求，外經貿工作將加快走出去步伐，努力實現創新發展與轉型昇級。一是加快對俄通道建設。大力推動同江跨境鐵路大橋開工建設；積極推進建設國際空港和航線網絡體系，爭取更多航空公司在我省設立基地航空公司，開通更多國際正班航線和旅游包機航線；采取措施促進我省與俄羅斯以及國內南方主要港口的陸海聯運大通道建設；積極爭取開通黑瞎子島口岸，抓好蘿北、嘉蔭等跨江固冰浮箱通道建設，推進漠河石油管道作業區擴大開放等等，使我省成為對俄旅游、商務活動的門戶和樞紐周轉站。二是推進境內外進出口加工園區建設。按照“出口抓加工，進口抓落地”要求，已建立烏蘇裡斯克經貿合作區、中俄現代農業經濟合作區以及十月區華宇工業園等11家規模以上境外園區；與俄羅斯莫斯科格林伍德國際貿易中心合作，建設了中國出口商品物流中心等等，這些對俄合作項目已得到中俄兩國領導的高度關注。今後要繼續扶持特色工業園區發展，積極爭取烏蘇裡斯克經貿合作區成為俄羅斯國家級經濟特區，不斷推動與俄羅斯阿拉布加經濟特區、利佩茨克工業園區開展深層次合作，努力將我省建設成為國家級外貿轉型昇級示范基地。要將綏芬河綜合保稅區和邊境經濟合作區、黑河邊境經濟合作區等各類園區建設成為外向型經濟的聚集地和外經貿企業的孵化器。同時還要積極推動哈爾濱國家級綜合保稅區申報工作。三是拓寬對俄合作領域。積極推動蒙東沿邊開發開放帶上昇為國家戰略，切實加強產業鏈配套合作，提昇兩國企業間生產和貿易依存度，在已組建對俄電力、農業兩個產業合作聯盟的基礎上，還要盡快組建對俄林業、礦產資源等多個聯盟組織，使之成為我省對俄合作的重要力量。四是加強對俄境外融資體系建設。著力解決對俄經貿企業融資難的問題。積極推動哈爾濱和綏芬河建立全國最大的盧布現鈔交易中心，爭取設立中俄合作產業基金。

　　二、著力推動與構築完善的市場體系和新型流通體系

　　近幾年，我省積極培育市場體系建設。目前，我省共建立各類商品市場1151個，其中規模以上市場479個，流通領域從業人員佔全省就業總人口的18.5%。按照黨的十八大報告關於“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模”的要求，一是加快市場平臺建設。發揮華南城、奧特萊斯等產業集聚效應，加快大市場建設，規劃設計面向俄羅斯及東北亞地區的國際物流平臺，將我省建設成為全國對俄貿易集散地。二是拓展國內銷售網店。落實好百勝集團簽署的“十年百億采購協議”，提高肯德基與必勝客采購我省綠色有機食品的規模；加強與北京新發地果菜市場、首農集團、永輝超市及上海市浦東新區的合作，不斷拓展我省綠色有機食品在國內的營銷網點。實施“一品一簽”等監管機制。三是保障商品供應與對外流通。通過引進有實力的投資商，加強氣調庫等冷鏈倉儲中心建設，帶動我省更多的綠色有機食品保質保鮮運往省外市場。

　　三、著力創新旅游產品重點打造旅游名鎮品牌

　　2011年，我省旅游行業總收入突破千億元，是2007年的2.55倍；接待國內游客突破2億人次，是2007年的3.1倍；接待入境游客比2007年增長了46.1%。2011年，由我省入境的俄羅斯游客為146.34萬人次，佔全國入境俄羅斯游客的57.7%；由黑龍江出境赴俄羅斯游客為42.7萬人，佔全國赴俄旅游人數的50.3%，我省已成為全國最大的承接中俄旅游的平臺。按照十八大關於“努力建設美麗中國”的要求，著力將我省從旅游資源大省打造成為旅游經濟強省。一是繼續加大中俄旅游合作。明年是中俄兩國互動旅游年的中國年，我們要積極開通哈爾濱至海參崴國際旅游專列和開展綏芬河市小車赴俄自駕游試點工作。采取多種形式，推動中俄旅游，保持我省成為接待中俄兩國游客的對俄旅游大省地位。二是加快旅游基礎設施建設。不斷改進與完善旅游景點景區及高速公路沿線配套功能旅游設施建設。三是大力開發旅游產品。深入推進旅游名鎮建設，創新旅游產品，兼顧四季旅游。今冬明春將全力組織好滑雪節、冰雪節、雪博會及亞布力海峽兩岸論壇等各項大型活動。

　　四、著力引進國內外龍頭企業培育新的經濟增長點

　　近兩年，在省委、省政府的高度關注下，我省在國內外舉辦了系列招商引資活動，尤其是今年在王憲魁省長的親自帶領下，成功舉辦了香港、廣東、浙江經貿活動，最近又在黑河舉辦了大型“中俄企業合作對接會”，使我省招商引資大項目明顯增多。今年前10個月，全省新批外商投資企業77家，實際利用外資31.05億美元，同比增長18.81%。全省引進省外投資項目2749項，實際利用省外資金2267.16億元人民幣，同比增長31.59%。今後，要按十八大報告關於“提高利用外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合”的要求，充分調動全省各市地積極性，發揮港龍、澳龍促進會和臺灣客商以及北京、大連、山東等龍江商會的作用，積極尋找戰略投資者，努力將世界500強、央企等有實力的億元、百億元以上的大項目、超大項目和龍頭項目引入我省，實現我省招商引資大跨越。重點推動新材料與現代服務業等產業發展，努力培育新的經濟增長點。要充實和完善招商引資政策，創優發展環境，精心扶持企業做大做強。