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不斷推進市直機關黨的先進性建設
中共哈爾濱市直屬機關工作委員會
黨的十八大報告繪制了我國未來發展的新藍圖，確立了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，特別是提出了新時期提高黨的建設科學化水平的總體要求，強調要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”,全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為我們進一步加強市直機關黨的建設指明了方向。
一、黨的先進性建設是黨的立身之本
先進性是馬克思主義政黨的本質特征，是黨有別於其他政黨的根本標志。我們黨從誕生之日起，就把保持和發展黨的先進性放在黨的建設的首要位置，黨確定的指導思想，黨在革命和建設各個歷史時期確定的綱領、奮斗目標和主要任務，黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設的理論、內容和要求，都體現了先進性的核心內涵和基本要求。從一定意義上說，黨領導中國革命、社會主義建設、改革開放和現代化建設的奮斗歷程，就是堅持和實踐黨的先進性的過程。在新的歷史條件下，我們黨不斷深化對黨的先進性的認識，把保持黨的先進性提高到前所未有的高度。“三個代表”重要思想的深入學習，保持共產黨員先進性教育活動和創先爭優活動的開展，創造了黨的先進性建設的新經驗，黨的十八大把先進性提高到黨的建設的主線的高度，即將開展的“為民、務實、清廉”的群眾路線教育實踐活動是踐行黨的先進性的又一重大舉措。我們黨91年光輝歷程昭示我們：先進性是我們黨凝聚、組織、帶領全黨和廣大人民群眾的偉大旗幟，保持黨的先進性是全面加強黨的建設的主線和核心內容，是我們黨的立黨之本。
二、世情、國情、黨情的深刻變化使黨的先進性面臨重大考驗
進入新世紀新階段，世情、國情、黨情正在發生前所未有的深刻變化。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界和平與發展面臨諸多挑戰，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍佔優勢，各國綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國建設發展帶來新的衝擊和挑戰。20世紀80年代末世界上一些國家和地區執政幾十年的老黨、大黨，先後失去了政權，有的甚至走向衰亡，尤其是蘇共解體更值得我們引以為戒。面對復雜多變的外部環境，如何審時度勢，把握機遇，應對挑戰，不斷加強黨的建設，保持黨的先進性，使我國在國際競爭中始終處於有利地位，是我們黨執政面臨的重大考驗。
當代中國正處在新的歷史發展起點上，既處於發展的重要戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期，包括經濟體制改革和政治體制改革在內的全面改革亟須破題，推進經濟結構戰略性調整，加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式任重道遠，制約科學發展的體制機制障礙依然存在，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，一些長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，改革的陣痛異常明顯，各種社會矛盾日益凸顯。當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，隨著信息化的飛速發展，“80後”、“90後”青年逐漸成為社會主體，多元性、獨立性、選擇性增強，人民群眾思想異常活躍，這種變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這些新情況新問題給黨如何保持先進性、加強黨的建設，辦好中國自己的事情，提出了更加艱巨繁重的課題。
我們黨從成立之初50多名黨員，發展到現在擁8300多萬名黨員，作為當今世界上最大的執政黨，管理好、建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。處在新的歷史方位，伴隨著改革開放和現代化建設不斷深入，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將更加復雜、更加嚴峻。黨內存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，在一些黨組織和黨員乾部身上表現極為明顯，嚴重削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響了黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現。加強黨的建設，保持黨的先進性，比以往任何時候都更加突出地擺在全黨面前。
按照保持黨的先進性的要求，市直機關還存在著一些比較突出的問題。一些黨員乾部黨的宗旨意識淡薄，缺乏理想信念，缺乏勇於擔當、加快發展的緊迫感和責任感，服務發展、服務基層、服務群眾的意識不強、能力不足，“官僚服務”和衙門作風嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，辦不好事，辦不成事，有的搞權錢交易、“潛規則”，個別人甚至違法違紀。特別是近些年，剛進入機關的年輕黨員乾部缺乏基層工作經驗和實踐鍛煉，本領恐慌的問題比較突出。據統計，市直機關2002年以後入黨的黨員佔在職黨員總數的42.4%，其中相當一部分同志，從校門到機關門，沒有基層工作和群眾工作的經驗，不會、不善於做群眾工作，特別是駕馭復雜局面、謀劃項目、招商引資、處理急難險重工作等能力亟待提高。這些都給我們市直機關加強黨的建設，保持黨的先進性提出了亟待解決的新課題。
三、加強市直機關黨的先進性建設的思路和措施
當前和今後一個時期，加強機關黨的先進性建設，重點要在四個方面抓好落實：
(一)實現機關黨建工作的整體創新，體現先進性。一是堅持“找准定位、融入中心、抓促進發展就是抓黨建”的機關黨建工作新理念。明確機關黨建工作的核心價值就是推動我市發展目標發展戰略的實現；根本要求就是在推進發展中奮發有為，體現先進性；工作指向就是機關黨建的各項工作都要直接推進發展，為發展服務；評價標准就是“生產力標准”。二是創新黨建工作載體。要不斷適應新形勢、新任務、新要求，豐富活動內容、活化載體形式，提高黨員乾部參加活動的積極性和主動性，增強黨建工作的吸引力和實際成效。三是創新黨建工作的方式方法。要突破傳統工作方式方法的束縛，堅持以人為本，突出人文關懷，體現文化影響，積極采用微機管理、網絡技術、新媒體等載體和手段開展工作，使機關黨建工作的方式方法更為多樣，更為開放，更為現代，更為科學。
(二)推動和保障黨的中心任務落實，實踐先進性。一是繼續堅持融入中心推動發展。把機關黨建工作放在市委實施新戰略,實現先跨越的大局中來審視和思考,放在全市中心工作中來謀劃和把握，緊緊扣住推進發展這一主題組織和實施各項工作。按照十八大報告提出加強和改進黨的建設的八個重要任務，把機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設直接指向和落實到經濟和社會發展的主要戰線、重點部位、關鍵環節和具體工作上，切實發揮促進和保障作用。二是切實發揮“創建首善機關”的載體推動作用。堅持創先爭優這一主線，著眼於深化主體創建、提高能力素質、加強制度建設三個方面，強力推進“創先爭優提檔工程”、“能力素質強化工程”、“制度建設規范工程”，增強黨員乾部自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把先進性的要求切實體現到首善機關建設的全過程。三是努力提高共產黨員先鋒崗的主體創建成效。要繼續強化共產黨員先鋒崗在首善機關創建中的主體作用，緊扣我市項目建設、惠民工程和經濟發展環境等影響發展的重點工作，突出抓好市直機關窗口單位、承擔和服務產業項目的共產黨員先鋒崗創建，充分發揮先鋒崗在抓項目、促發展、服務民生上的先鋒模范作用。同時，要按照不同單位、不同行業進行層級管理，制定管理標准，開展對標創建，促進提檔昇級，提昇共產黨員先鋒崗的品牌效應。真正把黨的先進性落實到處室崗位，體現在工作職能上。
(三)夯實機關黨建工作基礎，保障先進性。一要堅持健全組織與配強乾部並重，解決“有人乾”的問題。認真落實黨建工作責任制，建立健全基層黨組織。切實加強黨務乾部選配工作，真正把那些熱愛黨務工作，作風正、能力強、業務精的乾部，選配到機關基層黨組織的領導崗位上。二要完善制度，堅持形成機制與科學管理並重，解決“怎麼乾”的問題。按照創先爭優常態化、長效化要求，進一步建立健全先鋒崗創建、黨務乾部培訓等機關黨建工作各項規章制度，形成綜合配套的制度規范體系，做到用制度規范工作，用機制推動工作。三要規范考核，堅持強化考核與激勵約束並重，解決“乾得好”的問題。要強化創建首善機關主題實踐活動和機關黨建工作的考核評估，將評估結果納入市直機關責任制目標考核工作體系，建立符合工作實際的獎勵激勵措施，充分調動黨組織、黨員乾部的積極性和創造性，確保基層黨的建設各項工作真正落到實處，取得實效。
(四)充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，彰顯先進性。以中央部署開展的“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動為統領，深入開展創先爭優活動，大力實施能力素質強化工程，切實加強作風建設，充分發揮市直機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各部門、單位要立足職能職責實際，大力開展以提高黨員乾部履職能力素質為內容的各種崗位練兵活動，組織開展豐富多彩的理論知識、形勢任務、崗位職責能力、電子政務、公文寫作等業務學習競賽、技能比武等活動。建立市直機關黨員聯系群眾機制，組織黨員乾部深入基層一線，調查研究，開展服務，加強實踐鍛煉，提高謀劃項目、推動產業發展的能力，履行職能、服務基層的能力，攻堅克難、推進落實的能力，應急處變、解決復雜問題的能力。堅持以創建共產黨員先鋒崗為載體，繼續擴大覆蓋面，提高創建質量層次，增強創建工作服務中心、促進發展的成效。要進一步總結、宣傳樹立發揮“兩個作用”的先進典型，充分發揮典型的教育、引導和激勵作用，形成創先爭優的濃厚氛圍。
