東北網12月30日訊 2012年，哈爾濱市上下通過實施“民生優先”戰略，體現出以人為本的執政理念，使“幸福哈爾濱”成為回蕩時代的主旋律。
這一年，哈爾濱市城鄉居民收入與經濟同步增長，農民人均純收入增速連續五年快於城鎮居民；
這一年，哈爾濱市實施積極的就業創業政策，全市城鎮新增就業12萬餘人，被國務院授予全國創業先進城市；
這一年，全市竣工各類保障房5萬餘套，1.6萬戶群眾享受到廉租房和經濟適用住房補貼。超額完成農村泥草房改造任務，6萬多戶農民喜遷新居……
目標引領發展，發展堅定信念。
建設幸福哈爾濱，是城市發展的根本價值取向。經濟增長的根本目的、最終指向、評判標准、內在動力都是社會幸福的提昇。
全會報告指出，2013年，哈爾濱市將進一步“著力改善民生和創新社會管理，推進社會建設邁上新臺階”。
建設幸福哈爾濱，就是要解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題。報告提出“繼續加大民生保障力度”，“努力提高社會公共服務質量和水平”，“不斷提高城鄉基礎設施建設和城市管理水平”……這些切實的舉措道出了百姓渴盼的心聲和願望，讓“幸福哈爾濱”成為實實在在的發展目標。
彩繪2012
成就盤點
“民生賬單”可圈可點
2012年，哈爾濱市著力保障改善民生，社會更加和諧穩定。
——城市居民人均可支配收入22500元，同比增長12.3%；農村居民人均純收入11443元，同比增長19.1%。
——實施積極的就業創業政策，城鎮新增就業12萬餘人，城鎮登記失業率控制在3.33%以內，被國務院授予全國創業先進城市。
——創建義務教育標准化學校70所，新建擴建公辦幼兒園79所，資助貧困學生6.6萬名，各級各類教育均衡發展。
——全面實施國家基本藥物制度，完成10所縣(市)醫院的昇級改造，雙城、五常、延壽等8所縣(市)醫院通過二甲醫院以上評審，群眾看病負擔減輕，就醫條件改善。
——將符合條件的“農林四場”職工全部納入養老保險統籌范圍，國有、集體企業退休人員全部納入醫保統籌范圍，社會保險覆蓋面進一步擴大，各類社會保險待遇穩步提高。
——加大保障房建設力度，竣工各類保障房5萬餘套，1.6萬戶群眾享受到廉租房和經濟適用住房補貼；超額完成農村泥草房改造任務，6萬多戶農民喜遷新居。
——哈大高鐵投入運營，地鐵1號線通車在即。更新600臺大容量新型公交車，完善首末站等公交基礎設施，成為國家“公交都市”示范工程首批創建城市。
——啟動實施加強和創新社會管理“強基工程”，湧現出道裡區“中心社區”、五常市“1+3+N”綜合服務管理模式、通河縣“包村駐村”和延壽縣“大調解”等一批創新經驗。
——深入推進平安哈爾濱建設，刑事、治安案件發案量和火災、交通事故量大幅降低。
——源頭治理信訪案件水平顯著提高，西泉眼水庫返遷移民安置問題得到徹底解決。及時妥善處置“8·14”遼陽街路面塌陷事故、“8·24”道路交通事故以及由此引發的社會輿論事件。
大事回放
全市保障房竣工51557套
2012年，哈爾濱市保障房建設超額完成目標。保障房開工38964套，超額完成6.6%。保障房竣工51557套，其中六區棚改17000套，公租房2046套，廉租房3300套，經適房3500套。呼蘭、阿城區和十縣(市)竣工25072套。國有工礦棚戶區竣工639套。為1.6萬戶群眾提供廉租住房保障和經濟適用住房補貼。
哈大高鐵穿起“東北同城”
12月1日上午9時，隨著哈爾濱西至大連北D502次CRH380B型高速動車組列車平穩駛離哈爾濱西站，世界上第一條穿越高寒地區、跨越東北三省的高速鐵路——哈爾濱至大連高速鐵路正式開通運營。
哈爾濱至大連高速鐵路是我國“四縱四橫”快速鐵路網京哈高鐵的重要組成部分，縱貫黑龍江、吉林、遼寧三省，全線共設哈爾濱西站、雙城北站、長春站、大連北站等23個車站，營業裡程921公裡，基礎設施建設滿足時速350公裡列車開行需求，初期運營時速300公裡。哈大高鐵於2007年8月23日正式開工建設，2012年9月全線聯調聯試完成，10月8日開始試運行，11月26日10時起開始發售車票。
“公交都市”扮靚冰城交通
2012年，哈爾濱市推進“公交都市”建設，提高公交服務能力。開展了申報國家“公交都市”建設示范工程創建城市工作並取得成功。更新600臺大容量新型公交車，新建、改造、分設200座公交站臺，新建200處出租車乘降點，啟動20處公交首末站、3處公交換乘樞紐站建設、3處綜合樞紐站建設。按照集約利用土地原則建設公交地下停車庫，開發地下車庫8.6萬平方米，今年一年公交車入庫量超過建國63年總和。
哈爾濱市還進一步優化公交線網，調整、延伸公交線路9條，加快發展智能公交，選取4條公交線路作為智能公交示范線路並同步推進電子站牌建設，在300臺公交車上安裝了用於公交專用道監控的電子抓拍設備。
運筆2013
報告實錄
著力改善民生和創新社會管理，推進社會建設邁上新臺階。從維護人民群眾根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，促進社會和諧。
發展前瞻
明年辦首屆創業博覽會
報告指出，2013年，哈爾濱市將繼續加大民生保障力度。
——堅持以發展經濟促進就業，以創業帶動就業，針對高層次人纔、自主擇業轉業軍官、高校畢業生、失業人員和農民等群體開展創業就業工程，實現更高質量就業。
——積極開展各類就業援助活動，加大零就業家庭就業安置力度，確保零就業家庭動態為零。
——精心辦好首屆哈爾濱創業博覽會，打造哈爾濱市就業服務品牌，擴大影響力和輻射面。
——穩步推進工資收入分配制度改革，建立工資正常增長機制，提高最低工資標准，多措並舉促進農民增收，確保城鄉居民收入與GDP同步增長。
——繼續推進保障性安居工程，做好保障房的規劃、建設和管理，新開工建設各類保障性住房2.5萬套，民生尚都、陶瓷小區、征儀小區等示范小區全部建成入住，加大農村地區泥草房改造力度，切實解決好困難群體住房問題。
——加強物業管理，加快實施老舊住宅整治、閑置鍋爐房改造、住宅小區環境治理等惠民工程，改善群眾居住條件。
冰城願景
外來工子女全入公辦校
報告指出，2013年，哈爾濱市將努力提高社會公共服務質量和水平。
——堅持教育優先發展，實施百所素質教育特色示范學校建設，首批重點打造20所特色學校。
——大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、城鎮、城區薄弱學校以及困難群體傾斜，妥善安置6萬餘名進城務工人員子女全部就讀公辦學校。
——整合職業教育資源，加快哈爾濱職業教育園區建設。
——紮實推進醫藥衛生體制改革，完善城市兩級醫療衛生服務格局和農村三級醫療服務網絡，把流動人口納入公共衛生服務范圍，實現基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民。
——提高農民醫療保障水平，確保農民參合率穩定在99%以上，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%。
——完善統籌城鄉的社會保障體系，繼續擴大社保覆蓋面，穩步提高社保待遇水平，實現社保基金保值增值，確保基金安全。
——加快推進社會養老服務體系建設，發展一批區、縣(市)綜合性社會福利機構，新增養老床位2000張。
城建點睛
地鐵明年下半年投入營運
報告指出，2013年，哈爾濱市將不斷提高城鄉建設和管理水平。
——完善城鄉綜合交通規劃，深入實施公交優先發展戰略，繼續加大車輛更新和公交場站建設力度，合理調整公交線路，優化公交網絡；繼續推進地鐵工程建設，保證地鐵一號線2013年下半年投入營運；完善哈西客站客運交通樞紐工程，實現多種交通方式無縫隙鏈接，打造“公交都市”。
——加快城市主乾道的網絡建設，系統實施百項道路交通工程，加大停車場建設力度，加快形成新老城區貫通、內外銜接順暢、主次乾道互補、動靜交通結合的現代化立體交通格局。
——繼續推動農村公路建設，打通斷頭路，建好路網連通路，建設輻射自然村、屯的客運網絡。
——完善城市基礎設施源網規劃，統籌推進供水、排水、供熱、電力、燃氣等公共源網設施建設，加大老城區老舊管網更新改造力度，加強城市拓展區、新興經濟區源網擴容發展、配套延伸，完善城市源網地理信息系統，提昇源網設施建設運行管理水平。
——持續推進城鄉環境綜合整治，加大路橋維修養護、街路清掃保潔力度，提高城區燈飾亮化景觀效果，完成“數字城管”昇級改造。
——建立健全城市管理統籌協調體制，按照現代化、法治化、精細化、長效化標准，構建大城管格局。
施政亮點
鼓勵社會組織開展公共服務
報告指出，2013年，哈爾濱市將進一步加強和創新社會管理。
——深入實施加強和創新社會管理“強基工程”，完善落實聯系群眾工作制度，推行和創新綜合服務管理模式，健全基層社會管理和服務體系，增強城鄉社區服務管理功能。
——加大對社會組織的培育扶持力度，建立政府購買社會組織服務機制，鼓勵社會組織進入公共服務領域和開展各種服務活動。加強流動人口、特殊人群和虛擬社會管理服務。
——構建全市社會管理綜合信息平臺。健全維護群眾權益體系，暢通群眾訴求表達通道，落實社會穩定風險評估責任制，完善“大調解”等矛盾調處機制，強化基層源頭治理、未訪化解、初訪調處的責任和能力。
——健全公共安全管理體系，堅持主動防控與應急處置相結合，及時妥善處理各類突發事件，重點抓好交通、消防、生產和食品藥品等方面安全工作。
——完善社會治安防控體系，深入創建“平安哈爾濱”，不斷增強人民群眾安全感。
