把握統戰工作新要求 服務科學發展新跨越
——在市委中心組集中學習會上的發言
中共哈爾濱市委常委、統戰部長王鐵強
黨的十八大《報告》，凝聚全黨智慧，承載人民期望，體現最大共識。統一戰線學習貫徹黨的十八大精神，就要准確把握黨的十八大關於統一戰線思想的重要論述，增強服務哈爾濱科學發展新跨越的自覺性。
“統一戰線”概念作為翻譯名詞，譯自英文“UNITED FRONT”,詞義通常的意思是“聯合戰線”、“統一戰線”。從廣義上講，是指不同社會政治力量在一定條件下，為了一定的共同目標而建立的政治同盟或聯合。從狹義上講，是指無產階級及其政黨的戰略策略，主要是無產階級自身團結和同盟軍問題。“統一戰線”的概念最早是由恩格斯提出來的。列寧結合時代特點和俄國實際，豐富和發展了統一戰線概念的內涵。中國共產黨在領導中共革命、建設和改革事業中，把馬克思列寧主義統一戰線理論同中國實際相結合，有效發揮統一戰線的法寶作用，並在實踐中進一步發展了統一戰線概念和內涵。黨的十八大《報告》關於統一戰線的論述，既是我們黨關於統一戰線思想和理論的繼承發展，又有很多創新的思想、概括、要求和部署。學習貫徹好黨的十八大精神，要把握統一戰線作用的新論斷，發揮好“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”作用，使長期實踐形成的優良傳統，薪火相傳、發揚光大，促進價值的共同傳承、道路的共同認知、目標的共同追求。要把握統一戰線指針的新思想，“加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”。同心同德要以中國特色社會主義理論體系增進共識，同心同向要以全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興堅定信念，同心同行要以推動科學發展、促進社會和諧共同實踐匯聚力量，不斷增強多黨合作事業的生命力、凝聚力和創造力。要把握統一戰線原則的新概括，“高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關系”，始終堅持“求同存異、體諒包容”工作原則，以堅持同、增進同為前提，以重視異、包容異為基礎，注意吸收不同意見、借鑒不同觀念、協調不同利益，實現五大關系和諧，確保統一戰線始終充滿生機活力。要把握統一戰線動力的新要求，“加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務”，支持民主黨派、無黨派人士參政議政、建言獻策和民主監督，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。搞好黨與黨外人士的團結合作，是發揮統一戰線法寶作用的根基所在，是我們黨謀劃科學發展、構建和諧社會的重大決策，是高瞻遠矚、立意深遠的科學部署，是審時度勢、與時俱進的戰略選擇。要把握處理“五大關系”的新任務。統一戰線涵蓋“五大領域”，具有空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性和顯著社會性，在政黨關系上，要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針，促進中國共產黨同各民主黨派之間彼此信任、相互支持、真誠合作；在民族關系上，要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展；在宗教關系上，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用；在階層關系上，要創新方式方法，鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻；在海內外同胞關系上，要以服務為本，落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。
落實好黨的十八大提出的各項任務要求，全市統一戰線要以黨的十八大精神為指導，進一步研究探索謀劃統戰工作的新思路、推動工作的新舉措、開拓統戰工作的新辦法，為哈爾濱科學發展新跨越激發動力、增添活力、形成合力。具體要做到“五個著力”：
一是著力鞏固共同思想政治基礎。要通過學習貫徹十八大精神和深入開展社會主義核心價值體系教育，始終高舉社會主義和愛國主義旗幟，始終團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，組織引領統戰成員始終與黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，堅定統戰成員走中國特色社會主義道路的信念和決心，真正做到堅持旗幟方向堅信不疑、實現奮斗目標堅定不移、投身工作實踐堅持不懈。
二是著力服務科學發展新跨越。要圍繞中心工作出新點子、開展活動、檢驗成效。組織統戰成員圍繞全面建成小康社會的目標任務，在開展調查研究，積極建言獻策上取得新突破；圍繞實施新戰略、實現新跨越的目標任務，在開展招商引資、加快縣域經濟發展、促進非公有制經濟上取得新突破；要發揮統一戰線在利益表達、協調關系、激發活力、社會整合等方面的獨特優勢，在積極參與和服務社會管理創新、維護社會和諧穩定上取得新突破；要深入開展民族團結進步教育，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，在促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，發揮宗教界人士和信教群眾推進科學發展上取得新突破；要充分發揮和整合統一戰線資源力量，大力開展光彩事業、感恩行動、溫暖工程等活動，在促進民生改善上取得新突破。
三是著力深化“同心”實踐。堅持以“同心”思想為指導，不斷深化“同心”研究，著力強化“同心”宣傳，深入持久推進“同心”實踐，有效拓展“同心”思想的教育功能和實踐功能，以“參政黨與執政黨同心、統一戰線各界人士與黨同心、黨同人民群眾同心”為根本目標，以增進政治共識、服務科學發展、保障改善民生、促進社會和諧為主要內容，統籌統一戰線人纔、智力、技術、資金等優勢資源，統籌統戰系統內部、上下各方面特色資源，優勢互補、強強聯合，形成舉統一戰線之力辦大事的集群效應，使“同心”行動在各個領域廣泛開展，成為統一戰線服務科學發展的重要品牌。
四是著力抓好黨外代表人士隊伍建設。要以中央《關於加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》為指導，吃透精神，用好政策，高層次謀劃，全方位推動，完善黨外乾部隊伍培養選拔機制、動態管理機制和教育培訓機制，認真做好黨外優秀乾部的發現、推薦、培養，並協助組織部門做好考察、管理等工作，力爭在黨外乾部發現上有硬要求、培養上有硬措施、使用上有硬指標、管理上有硬招數，努力提高黨外代表人士隊伍建設的整體水平。
五是著力推進統戰工作科學化。進一步建立健全黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的大統戰工作格局；要在工作謀劃上虛實結合，努力實現統戰工作由務虛向務實轉變、由突出形式向豐富內容轉變、由關注過程向注重實效轉變；要在工作擺布上資源整合、形成合力，既要發揮各個部門作用，又要發揮統一戰線這個大平臺作用，調動各方面力量，形成上下聯動、內外結合、橫向配合、優勢互補的工作機制；要注重從統戰工作的發展歷史、理論脈絡中發現工作規律，從深入調查研究、總結創新實踐、借鑒先進經驗中把握工作特點，結合國際國內形勢的發展變化，積極探索統戰工作的發展趨勢，進一步創新工作方式，改進工作方法，加強統戰隊伍和基層基礎建設，不斷提高統戰工作的科學化水平。
