領會精神務實發展搶抓新機遇建設新哈南實現新跨越
——在市委中心組集中學習會上的發言
中共哈爾濱市委常委、哈經開區黨工委書記、平房區委書記 劉 忻
黨的十八大對黨和國家各項事業作出了全面部署，進一步明確了今後一個時期的發展目標和宏偉藍圖，意義重大，影響深遠。學習貫徹十八大精神，最重要的就是深入學習十八大報告，堅決擁護十八大制定的行動綱領和大政方針，堅決擁護大會選舉產生的新一屆中央領導集體，深刻領會和深入貫徹落實十八大作出的系列決策部署。哈南工業新城作為哈爾濱跨越發展的希望所在、動力所在，要切實把學習貫徹十八大精神迅速貫徹到推動新城開發建設的實際工作中去，做到邊學習、邊貫徹、邊推動工作。
一、以載體建設為引領，加快產城融合新步伐
完善“11339”產業服務體系建設，著力打造國際航空汽車城、國際數據城、國際物流城、國際動漫影視城、大學職教城等產城融合功能載體；重點建設新能源產業園、新材料產業園、農機產業園、綠色食品產業園、臺灣產業園、廣告產業園、民營企業創業園、機器人產業園等產業集聚載體；重點發展大運載、食品、雲計算“三大主導產業”和總部經濟、總體制造、總成配套“三總經濟”，不斷完善金融、信息、人纔、物流、廣告會展、工業地產、公共服務、技術和國際化“九大服務平臺”。著力推進蘇寧、亞馬遜等電子商務物流項目建設，打造東北亞地區重要物流中心和電子商務基地。繼續完善對俄貿易直銷通道建設，加強與在俄境內工業園區的合作，不斷提高對俄合作水平。
二、以主導產業為支橕，打造產業集聚新優勢
圍繞培育“三個千億級產業集群”目標，著力打造大運載產業集群，在加速推動AVIO、約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等一批航空、農機、汽車、工程機械龍頭項目竣工投產的同時，大力發展航天、機器人等高端裝備制造業，搶佔戰略性新興產業制高點。著力打造食品產業集群，在持續推動米業、麥業、肉業等綠色食品深加工產業，休閑食品、方便食品、飲料、酒類等食品制造業健康發展的同時，全力推進英博百威啤酒、龍丹乳業、康師傅二期、益海嘉裡二期等龍頭項目竣工投產。著力打造雲計算產業集群，加快“中國雲谷”建設，重點推動中移動集團全國雲計算中心、中聯通雲基地、國家數字圖書館等12個重大項目建設，為把雲計算產業培育成千億級產業集群打下堅實基礎。
三、以大項目建設為重點，培育產業發展新動力
充分利用德勤、戴德梁行等世界頂級中介機構的資源優勢，精准對接世界500強企業、著名跨國公司和行業前20強企業投資需求，有針對性地謀劃引進一批重大項目，提高項目准入門檻，嚴把土地利用率、投資強度和財稅貢獻“三關”。實施龍頭企業培育工程，對規模以上企業、稅收過千萬元企業、銷售過百億企業重點包保服務，主動幫助企業協調解決資金、人纔及基礎配套等難題，促進企業做大做強，提昇對產業發展的拉動作用和財稅增長的貢獻率。實施“三個一百”工程，開(復)工項目100個，簽約落地項目100個，儲備項目100個。
四、以科學規劃為龍頭，構建城市載體新功能
邀請國際知名規劃設計機構，對哈南工業新城總體規劃進行修改完善，重點推進哈南中央商務區、中國雲谷、平房老城區改造、土地利用及各專業園區規劃設計任務。繼續實施征地和村屯搬遷改造，為新城拓展發展空間。加大基礎設施建設力度，高標准配套完善園區道路、水電等基礎設施，全力推進27條路段、總長51公裡道路工程建設。積極爭取地鐵一號線延伸工程和紅旗大街南延打通工程建設，構建新城內外便捷交通體系。加大老城區改造力度，對街路進行全面改造提檔昇級，與新城區道路實現有效對接。高標准規劃好學校和醫療機構布局，著力引進國際項目，提高教育與醫療國際化、現代化水平。
五、以品牌打造為主題，促進文化發展新繁榮
加快文化與科技融合步伐，以平房動漫基地和哈爾濱廣告產業園區為依托，加快推進動漫、廣告創意等新興文化產業發展壯大，打造國際動漫影視城。加大健身體育設施及場館建設，開展全民健身活動。以“731”遺址申遺被列入世界遺產保護申請清單名錄為契機，加大遺址保護開發力度，大力發展遺址文化。
六、以創新管理為依托，實施社會發展新工程
強化城市管理，嚴格城管執法，對違章牌匾廣告、店外經營、亂擺亂放實行“嚴管重罰”。持續推動城市美化綠化亮化工程，提高機械作業率，全面提昇市容環境水平。積極做好就業再就業工作，以政策保障就業，以創業帶動就業，以培訓提高就業，以項目建設擴大就業。提高機關事業單位工資福利待遇，進一步增加乾部群眾收入。重視做好信訪工作，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。強化安全生產管理和監督，堅決防止重特大事故發生。加強社會管理與黨建相結合，社區組織與黨的基層組織建設相結合，形成為人民服務的組織網絡。
七、以民主政治建設為基礎，凝聚科學發展新合力
堅持黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨委科學執政、民主執政、依法執政水平。堅持民主集中制，營造黨內民主的政治氛圍。完善黨的代表大會制度，推進實施黨代表任期制和提案制，提高工人、農民、居民參與比例。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦優秀黨外乾部擔任領導職務。統籌做好民族、宗教、對臺、僑務等各項工作，最廣泛最充分地調動一切積極因素，努力為經濟建設和社會發展服務。
八、以森林家園建設為目標，樹立生態宜居新形象
加大旅游產業開發建設力度，加快工業游、俄羅斯文化風情游、邊疆文化游和民俗游等旅游項目開發，重點挖掘天龍湖、何家溝、馬家溝流域的旅游資源，積極開發旅游線路和旅游產品。全面啟動1平方公裡的中央公園、友協大街綠色廊道等林地、公園、廣場建設，打造一批面積大、功能全、景色美的綠色休閑娛樂景觀帶。創新生態城區建設管理運營模式，建立長效管理機制，促進生態宜居城區建設。強化全社會資源節約和環境保護意識，加強環保監測，強化專項整治，嚴格控制污染物排放，從源頭防治污染。大力發展循環經濟，形成與綠色發展相適應的產業結構、生產方式、生活方式和生態環境，實現經濟效益與生態效益的有機統一。
九、以固本強基為核心，引領新城發展新跨越
實現跨越發展，黨的領導是核心。要全面推進黨的建設新的偉大工程，為各項工作順利開展提供堅強保障。深入實施“理論先導工程”，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，建設“學習型、服務型、創新型”黨組織，確保各級黨組織成為哈南工業新城開發建設的堅強核心。堅持深化黨的組織建設與鞏固社會組織建設相結合，實現“每個群眾都有一名黨員關心、每個黨員都有基層組織關愛、每個基層組織都有上一級組織關懷”，從上到下形成全覆蓋的責任體系。堅持正確用人導向，繼續實施“大項目實戰考驗乾部、到上級部門和發達地區掛職培養乾部、急難險重時刻發現乾部、責任和利益面前甄別乾部、輪崗交流鍛煉乾部、重用重獎激勵乾部、超前使用磨煉乾部”等七種乾部選拔培養方式，探索公開選拔、政府僱員制等乾部引進方式，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質乾部隊伍。加強廉政文化建設，用健康向上的思想佔領陣地，使乾部不願貪；加強廉政制度建設，建立“正本清源、過程透明、結果回放、責任審計、全程跟蹤”的工作體系，使乾部不能貪；加強權力運行的監督，堅決查處各種違法違紀案件，使乾部不敢貪；緊緊抓住“教育、制度、監督、改革、糾風、懲治”六個關鍵環節，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設全面引向深入。
