深入學習貫徹落實黨的十八大精神加快推進“北躍”戰略取得重大階段性成果
——在市委中心組集中學習會上的發言
中共哈爾濱市委常委、哈高新區黨工委書記、松北區委書記叢科明
2012年11月14日，黨的十八大勝利閉幕。新一屆中央政治局常委與記者見面第二天，中央政治局就召開會議對學習宣傳貫徹黨的十八大精神進行研究部署。省委、市委也相繼召開全會，迅速對學習貫徹十八大精神作了安排。我根據這段時間自己對十八大精神的學習體會談幾點認識，並結合分管工作，就如何加快推進“北躍”戰略取得重大階段性成果，談幾點想法。
一、用十八大精神武裝頭腦，在思想上與黨中央保持高度一致
黨的十八大是在我國全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次具有重大歷史意義的盛會。大會的主題，簡明而又鮮明地向黨內外、國內外宣示了我們黨將舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進這四個關系黨和國家工作全局的重大問題，就是要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，團結一心為全面建成小康社會而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。十八大為我們描繪了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會的美好前景，更加明朗地呈現在世人面前。這次大會還把科學發展觀確立為黨的指導思想，表明我們黨又一次實現了指導思想的與時俱進，這是十八大的歷史性貢獻。
十八大報告提出了一系列新觀點、新思想、新論斷和新部署。比如，報告對中國特色社會主義的科學內涵作出了全面系統的新闡釋。指出，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。這就為我們准確把握中國特色社會主義的意義、內涵、特征，總結過去，開闢未來，進一步指明了方向。報告將“生態文明建設”作為專門的一部分全面加以論述，並將其提昇到更高的戰略層面，中國特色社會主義事業總體布局也由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，拓展為包括生態文明建設在內的“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的高度。報告首次提出要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利”，“使發展成果更多更公平惠及全體人民”，這標志著自十六屆四中全會提出構建和諧社會目標以來，黨把保障社會公平正義擺到了更加突出的位置。報告還提出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，這是征地制度改革內容首次寫進黨代會報告，如何使農民在征地過程中獲得更多收益將是今後政策關注的問題。報告在談到全面提高黨的建設科學化水平時，首次提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，明確了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求，對提高黨的建設科學化水平作出了新部署。這些新觀點、新思想、新論斷和新部署，為我們黨更好地肩負起人民重托和歷史使命，加快推進社會主義現代化建設，進一步指明了方向。
二、用十八大精神指導工作，加快推進“北躍”戰略取得重大階段性成果
當前，我市正處在實施新戰略、實現跨越發展、努力晉位的關鍵時期，全面貫徹落實好黨的十八大精神，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的“四大形象標志”和“四大民生指標”謀篇布局、紮實推進，重點把握好“四個突出”：一是突出發展這個第一要義。緊緊抓住當前的戰略機遇期，按照轉變發展方式的要求，堅持把產業發展作為實施新戰略、實現新跨越的關鍵點和突破口，以重大項目建設為支橕，加快產業發展速度；以園區建設為載體，築牢產業發展平臺，努力實現晉位趕超。二是突出以人為本這個核心。把實現好、維護好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決涉及群眾切身利益的問題。紮實推進民生工程，完善社會保障，健全基本公共服務體系，鼓勵創業帶動就業，把貫徹落實十八大精神的過程變成不斷為民造福的過程，加快群眾致富奔小康步伐。三是突出全面協調可持續這個基本要求。按照“五位一體”總體布局，更加注重生態文明建設，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，把哈爾濱的生態環境優勢轉化為最具競爭力的發展優勢，把哈爾濱建設得更加美麗，更加和諧。四是突出統籌兼顧這個根本方法。統籌城鄉發展、區域發展，更多地依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強發展後勁；統籌經濟社會發展，實現經濟發展與社會進步的有機統一。
從松北區、高新區來看，實施“北躍”戰略三年來，奠定了堅實的基礎，已經進入加速釋放發展動能、經濟總量蓄勢突破的重要關口。當前，我們還面臨著三大挑戰。一是宏觀經濟形勢仍然具有不確定性，在大環境不利的情況下，如何實現快速發展，對我們是一個挑戰。二是落實市委、市政府要求，推進“北躍”戰略在新戰略實施中率先突破，取得重大階段性成果，對我們也是一個挑戰。三是松北作為一個新區，在加快推進開發建設的同時，必須同時考慮產業培育、生態環保、民生保障、人氣集聚等，能否按照科學發展觀的要求，真正把松北區建設成為獨具特色的現代化宜居新城區，對我們更是一個重大挑戰。面對這三大挑戰，我們必須進一步深入貫徹黨的十八大精神，按照省委、市委全會的安排部署，認真謀劃好當前及今後一個時期的工作。基於這些認識和判斷，我們初步確定了2013年松北區和高新區工作。總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，立足全市發展的戰略重點，圍繞科技中心、文化中心、金融商務中心的發展定位，全力推進招商引資和產業項目建設，進一步完善基礎設施等配套環境，突出解決好項目謀劃、項目生成、土地征收、資金籌措等重大問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，以更加寬闊的視野，更加有力的舉措，實現更大的跨越，為到2015年初步展現繁榮、和諧新區形象奠定堅實基礎。重點抓好以下幾項工作：
一是加快培育產業。在產業布局上，加快建設科技創新城、金融商務中心兩個園區。在產業發展方向上，一手抓現有優勢產業大發展，加速集聚，盡快形成支柱產業，一手抓新優勢特色產業的培育，進一步突出項目的引領作用。重點謀劃、引進新一代信息技術、新能源、新材料、文化旅游、商貿會展、現代物流、文化創意等戰略性新興產業和現代服務業。著力抓好項目簽約、開(復)工、竣工投產三個關鍵環節，切實加快產業項目建設，不斷提昇新區產業能級，形成產業高地。在科技創新城內，加快建設雲計算產業園、中小企業園、LED產業園、電子產業園和科技服務產業園五個專屬產業園。金融商務中心重點完善基礎設施，同步推進景觀建設，初步展現金融商務中心的輪廓形象。
二是抓好基礎設施建設，提高城區管理水平。投資14.6億元，新建1座橋梁，14條道路，新增通車裡程38.6公裡，進一步提昇載體功能。切實加強城區管理，鞏固創城成果，努力打造生態型森林式城區。
三是全面完成大規模土地征收任務。從2010年，“北躍”戰略全面實施開始，松北區連續三年，實施大規模土地征收。三年累計投入資金94.7億元，征收土地42平方公裡，拆除房屋及附屬建築323萬平方米，共涉及8個村、23個屯，動遷9126戶。2013年是大規模土地征收的收官之年、決戰之年。我們將采取一系列新措施，加強領導，統籌安排，確保完成征收任務。同時，堅持征收與拆違同步推進，綜合運用行政拆違、司法強拆等多種手段，嚴厲打擊違法建設行為，為“北躍”戰略實施營造良好的環境。
四是推進和諧社會建設。在加快開發建設和經濟發展的同時，加大民生投入，擴大公共服務，不斷提高社會管理能力，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。重點抓好四個安置小區建設、兩所國際化學校建設等工作。
五是大力改善發展環境。繼續深入貫徹落實《哈爾濱市行政問責規定》，進一步加大力度，強化對乾部的管理和監督。同時，建立立體式、全方位的服務體系，切實加大對企業的服務和扶持力度。
