黑龍江日報1月22日訊 如今距2012年11月1日已過去了兩個多月，冰城狗患得到治理了嗎？16日，記者在一些小區、公園進行了走訪調查。

　　冰城“限犬令”歷經宣傳期緩衝期

　　歷時三年制定的《哈爾濱市養犬管理條例》(以下簡稱“限犬令”)於2012年4月1日起施行。根據相關部門的規定，“限犬令”分階段執行。2012年4月1日至5月30日是調查摸底、宣傳發動階段，基層派出所對轄區逐戶進行調查，掌握居民和單位飼養犬類的數量和品種，並宣傳“限犬令”內容，提高公眾對犬只管理的知曉度。2012年6月1日至10月30日是集中登記階段，對哈市城市建成區、縣政府所在鎮的犬只集中辦理免疫、登記，每個區設一個點。11月1日至年底是集中整治階段，將對無證犬、遺棄犬、流浪犬進行收留整治，對公園、辦公場所、公共場所等處的“狗患”進行整治，對違法養犬進行全面清理。對於已經飼養的大型犬和烈性犬，居民在2012年5月31日到10月31日自行處理，11月1日之後沒法安置的，可交公安機關留檢所進行安置、飼養。2012年11月1日對大型犬的主人來說，相當於“大限”之日，一些守法市民利用時間為禁養犬找出路，但也有養狗人在觀望，他們想看看“限犬令”的執行力度。

　　記者一日看遍養犬亂象

　　“限犬令”規定，攜犬只外出活動時應當由具有完全民事行為能力的人牽領或者攜帶，用犬繩牽領犬只。然而在哈爾濱市道裡區警校胡同內記者看到，一條小狗在沒有繩子的牽引下隨意地在道路上奔跑，居民走過時紛紛避讓。

　　“限犬令”規定狗的主人應及時清理犬只的排泄物，然而在道裡區康安路附近的恆興小區，記者發現，養狗家庭遛狗的目的之一就是讓愛犬外出便溺，主人也不管。

　　“限犬令”規定，凡是肩高超過50厘米、體長超過70厘米的犬類，市區內都禁止飼養。然而在道外區江畔公園內，一市民牽著一條大狗散步，大狗體長1米左右。

　　從以上這些現象看，“限犬令”的出臺及實施似乎並沒有影響養狗人長期以來形成的習慣。近日天氣較冷，多數養狗人不常出來遛狗，過一段時間天氣暖和了，市區內的狗患會更加嚴重。

　　道裡區經緯街附近居民馮大姐家中養有一條小狗，每年都給狗打疫苗，2012年6月後，馮大姐就一直關注媒體上的報道，可是一直未看到辦證登記的通知，期間也沒有人上門調查，她打算觀望一陣兒再決定是否給狗辦登記。馮大姐說，從2012年4月1日條例出臺前後的大肆宣傳，到2012年11月1日執行階段的偃旗息鼓，給人一種“不管了”的感覺。

　　16日上午，記者前往位於道裡區經緯頭道街的哈爾濱市犬類管理所欲了解相關的情況，可是其大門緊鎖。“限犬令”沒有得到有效的實施，是由於職能部門的准備不足，還是執法部門的力度不夠，不得而知。

　　當天記者又前往遷入新址的道外狗市，看到市面上仍銷售身長1米多的大型犬，狗市的工作人員說，這些大型犬是銷往郊區、農村和外縣的，但他卻說不出如何防止這些大型犬流入市區。

　　執行不給力“限犬令”成空文

　　一位業內人士表示，“限犬令”出臺，使得對養狗的管理做到了“有法可依”，但是後面的“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必糾”三項卻沒有得到很好的執行，整個過程“雷聲大，雨點小”，沒有動“真格”的。

　　對此，哈爾濱商業大學副教授孫穎談出了自己的觀點：綜合了各方意見的“限犬令”既已出臺，就應該不折不扣地執行下去，否則就會失去法規的權威性和嚴肅性。同我國的其他許多城市一樣，哈爾濱市也存在著嚴重的狗患，大狗咬人、狗吠擾民、小狗亂竄等現象屢禁不止，現在到了必須進行治理的階段，“限犬令”的出臺是治理狗患的一個非常好的契機。

　　據不完全統計，哈爾濱市市民養狗十萬餘條，且有不斷增長的趨勢，如果對這些養狗戶的違規行為逐一進行教育、處罰，難度是非常大的，弄不好會產生更多新的社會矛盾。專家建議，執法的過程要講求策略，可以對少數典型的違規行為進行集中的教育處罰，再通過媒體的大范圍宣傳，起到“殺一儆百”的警示和示范效果。要讓養狗人口服心服，減少他們的抵觸情緒，最終達到讓養狗人自覺遵守“限犬令”相關條款的目的，進一步促進社會的和諧。反之，如果放任不管的話，養犬戶會認為“限犬令”如同先前曾設立的多個養狗法規一樣，也是一紙空文，依然有恃無恐，依然我行我素，狗患則長期無解。