生活報1月28日訊 “這車太難坐了，公交遲遲不來，出租車合乘，不順路還不拉……”哈爾濱這個冬天特別冷，市民出行乘車難問題尤為突出，一方面，市民乘車需求大，另一方面，公交車又少；出租車怕堵車還挑客。如何緩解冰城市民冬季乘車難？27日，在省兩會上，省政協委員李曉陵和於長江建議：增加公交線路和運營車輛，還可讓私家車順路捎客。

　　寒風中等車的市民 資料片

　　現象一：哈市冬季打車特別難

　　“冬天的哈爾濱出租車，遇到三個人的，不拉；看到拿大包的，不拉；去道裡尚志大街一帶的，不拉；早晚高峰時段等一輛車，即使合乘，也得20多分鍾。”省政協委員李曉陵說，盡管最近幾年哈爾濱增加了1000餘臺新出租車，但是在出租車需求的旺季，比如當下，游客流和辦年貨的人流相對集中的時候，打車難是越來越突出。

　　記者調查中也注意到，以10年前為例，冬季打車一般等上五六分鍾就能坐上車，如今，等上20多分鍾、甚至半小時以上，也不一定能打到車，甚至連合乘都坐不上。

　　不容忽視的是，冰城的哥也有自己的“苦衷”，比如，路滑不好跑，堵車沒法去，費用太高不挑客不掙錢等。與此同時，哈市的出租車還存在淡季“活”少的客觀事實，在春夏之交和秋冬之交出租車需求的淡季，從每天18時開始，很多出租車很長時間也“溜”不著活兒，嚴重影響了收入。

　　現象二：公交車高峰時比騎車慢

　　和出租車一樣，冬季的冰城公交車也頻遭詬病。

　　省政協委員於長江說，哈爾濱的公交，車小，和過去的大車相比，載客量不足一半。同時，隨著哈西、群力、松北和利民新區的建設，公交車的數量和載客量與需求之間的矛盾日益突出。以在公路大橋坐車去江北學院路的213路為例，每逢周末，乘客們在寒風中要等上20分鍾，甚至更長的時間纔能坐上車。

　　目前，哈市主城區人口已經增加到580萬人，公交運量每天達到290萬餘人次。省政協委員李曉陵說，全市現有公交線路156條，公交營運車輛5105臺，在市區內公交車平均運行速度為12.2公裡/小時。早晚高峰期間，公交車輛平均運營准點率不到七成，運營速度只有8-10公裡/小時，已經低於騎自行車的12公裡/小時平均出行速度。而且現在很多公交車，尤其是民營線路，只管收錢，其他的服務很少涉及，公交民營的弊端已經讓市民出行變得愈發不便捷和不舒服。

　　借鑒：倫敦私家車可做迷你出租

　　李曉陵說，上世紀80年代時，哈市各單位通勤客車參與到公交運營中，“捎腳車”緩解了當年公交車的運力不足。

　　如今在俄羅斯，各種車輛，包括公務車在內，只要順路，而且司乘雙方對去向和費用協商好了，就可上路運營，不僅解決了市民出行難，還讓有車的減輕了油費負擔。

　　在英國倫敦，私人出租車俗稱“迷你出租”。按規定，迷你出租不可以上街載客，只接受提前預訂，車上不安裝計價器，電話預定時公司事先就會按距離告知固定價格。

　　申請成為迷你出租的私家車，由倫敦交通局統一發放營業執照，且歸屬各地區的迷你出租中介公司管理。目前，倫敦有4.9萬輛私家車擁有“迷你出租執照”。希望哈市能學習這些好的經驗，彌補冬季出租運力不足之短。

　　於長江說，近些年，一些當年搞了公交民營的城市，正有計劃地將民營公交企業納入國有的城市公交集團旗下，在車輛更新、服務水准等方面有了長足進步。比如，幾年前，廣州國有公共汽車公司就收購了多家民營公交企業。天津對民營公交線路實施個體車收回等措施，就連廣東東莞，也實施了公交收歸國有的辦法。

　　“公交不該是賺錢的事業，它的第一屬性是公共事業，方便百姓，市民滿意，應該是如何發展公交的第一標准，建議哈市也要把民營公交收歸國有。”於長江說。

　　建議：冬季允許

　　私家車順路捎客

　　針對市民冬季乘車難的現狀，李曉陵建議職能部門參照《哈爾濱市城市出租汽車客運管理條例》，出臺私家車旺季參與出租車運營方面相應的法律法規，並建立私家車冬季順路運營公司。對參與冬季順路營運的私家車經一定資格認定後，發放“冬季臨時出租執照”。運營價格以略低於出租車相同路途價格為參照，捎客的私家車以掙到油錢或微利為准。

　　李曉陵建議，哈市要對公交企業更新車輛、提高服務質量、加強節能環保等方面進行補貼，為公交優先發展提供保障。同時，建立准入和退出機制，對現有公交企業、駕駛員和公交車輛實施動態管理，打破經營權終身體制。對質量差、污染重的車輛限期淘汰。

　　於長江表示，在增加公交車輛和運營線路的同時，要建立應急支援公交車隊，對早晚高峰，出行不便的公交線路給予及時支援，緩解市民上下班乘車難問題。