東北網1月30日訊 “做手術需要子女簽字，住養老院需要子女簽字，他們的獨生子女沒有了，誰來做這些事情？”在今年省兩會上，省人大代表、牡丹江市檢察院副檢察長張劍秋建議，對“失獨家庭”政府和社會應該提供養老扶助。無獨有偶，省政協委員夏富祥也提出了讓社會和政府都來關注“失獨家庭”的建議。

　　記者調查：很多失獨家庭不知政策沒領扶助金

　　70年代初以來我國政府開始大力推行計劃生育。據衛生部《2010中國衛生統計年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個“失獨家庭”，全國“失獨家庭”超過百萬個。這類“失獨家庭”的特點是，父母已經再沒有生育能力，同時在孩子去世前也沒有其他子女。這意味著有200萬名父親和母親，在中老年時期失去唯一的子女，老無所依，成為孤立無助的失獨老人。

　　記者從省人口與計劃生育委員會獲悉，該部門並沒有我省“失獨家庭”的具體數字，但據統計，截至2011年，我省領證的獨生子女數量為332.2萬人。省人口與計劃生育委員會工作人員介紹，根據《黑龍江省人口與計劃生育條例》第51條規定，獨生子女父母退休由其本人所在單位給予不低於3000元一次性補助。獨生子女死亡後不再生育或收養子女的父母，由所在單位給予不低於5000元一次性補助。2007年，人口計生委、財政部聯合發出通知，在全國開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。獨生子女傷殘死亡後未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低於80元和100元的扶助金，直至亡故為止。記者在采訪中發現，很多失獨家庭對這一政策並不知情，也沒有享受這一政策。

　　代表建議：立法保護失獨老人

　　“工作中，我遇到這種情況很多次，有的人20多歲就沒了。他們的父母將來怎麼辦？對於‘失獨家庭’，我們應該通過法律給予他們永久的保障。”審議政府工作報告時，省人大代表、牡丹江市檢察院副檢察長張劍秋建議對“失獨家庭”提供養老扶助。

　　張劍秋建議，對“失獨家庭”應制定相關的法律，提高對這部分人的補償標准，保證他們老有所養。在制定優先優惠政策時，要優先考慮這部分人，讓他們感受到黨和政府的關懷和溫暖。成立相應的扶助組織，對他們的晚年生活進行照顧，並盡可能地給予他們更多的精神撫慰。張劍秋代表說，只有上昇到法律高度，纔能從根本上給予這些家庭永久的保障。

　　省政協委員夏富祥建議：一、針對“失獨家庭”，要及時建立相對應的解決機構。出臺相應的政策，撫養和解決生活困難的失獨老人群體。二、建立聯系溝通機制，各級民政部門要加強與社區的聯系，及時掌握“失獨家庭”的情況，為“失獨家庭”和兒童福利院建立聯系對接平臺，有效減少“失獨家庭”和孤兒數量，使“失獨家庭”、孤兒和社會產生“三贏”。

　　專家解讀：完善養老和醫療保障制度

　　省社會科學院副研究員、法學博士朱南平說，“對那些失獨家庭，政府和社會更有責任及時采取措施，完善社會化養老和救助機制，合力幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。”朱南平認為，我國實行計劃生育結合了當時的國情，主要是為了使人口發展與經濟水平相適應，目前亟須做的是完善保障制度，“不論是對失獨家庭還是丁克家庭，政府應當做的是建立良好的養老制度和醫療保障制度，在人們因為政策限制或面臨生育選擇時，沒有後顧之懮。”