生活報1月31日訊 佔道經營行為怎樣有效規范？違法建築如何有效控制？今日，哈市行政執法法律診所正式成立，將通過『專家會診』的方式，為各區行政執法中遇到的各種難題無償提供解決方法。現場『專家會診』的首個問題是今年哈市的房屋征收問題。

　　哈市行政執法法律診所由哈市政府法制辦主辦，哈市政府法制研究會、哈市行政復議研究會承辦，將依托哈市政府法制研究會和哈市行政復議研究會的會員資源優勢，通過『專家會診』的方式，為各區行政執法中遇到的各種難題無償提供解決方法。哈市道外區政府、南崗區政府、松北區政府、阿城區政府等4家單位作為首批合作試點單位，同哈市政府法制辦簽訂了哈市行政執法法律診所合作協議，今後哈市行政執法法律診所將無償為其提供解決行政執法問題、培養執法骨乾的服務。

　　在哈市行政執法法律診所成立當日，哈市舉行了『房屋征收法律實務問題研討會』，成為哈市行政執法法律診所成立後的首次『專家會診』行動。會上來自法律研究、司法審判、政府法制、房屋征收等方面的全國各界專家，結合當前哈市房屋征收工作中遇到的主要法律問題進行了研討。

　　與會專家對房屋征收公共利益認定、征收范圍的確定時點和依據、申請強制執行前的履行催告等問題進行了建言。國家行政學院楊小軍教授表示，《房屋征收條例》規定了征收房屋的前提條件為因公共利益需要、確需征收，但實踐中遇到的問題是，公益項目僅靠財政資金辦不到，需要以市場化的方式運作，經常含有商業經營項目；同時，一些經營項目中也有公共利益的需要，比如產業項目用地、商業辦公用地、舊城區改造范圍以外的商品房開發用地，實際操作中很難認定，無法作出征收決定。對此，他認為，在完善征收制度的同時，應廣泛聽取市民意見，采用市民投票的方式確定是否具有征收需要。

　　『保障性安居工程建設、舊城區改造是關系城市居民生活質量的重要問題，什麼樣的老城區可以納入城市改造范圍？哪些地塊符合征收標准？』上海市黃浦區法制辦副主任、征收辦副主任張中南介紹了上海市的成功經驗。他說，上海將城區改造計劃的主動權交到市民手上，由市民投票決定區域是否需要改造，怎樣改造，有效化解了因征收引起的群體性事件。

　　采訪中記者了解到，哈市政府法制辦將根據專家意見，從完善配套制度和措施、理順征收工作流程和標准、加強法制指導和監督等三個方面，推動研討成果的落實和轉化，為征收工作依法、規范、順利實施提供法制服務和保障。