“道路資源是為滿足大眾的出行需要服務的，而現有的道路及基礎設施則更多地為私家車提供了便利。在道路資源的分配上，政府要優先考慮人的權利。”與會代表李長敏提出。

　　李長敏的觀點得到了與會代表白仕硯的支持。“市民買了車，並不表示就有權利在路上隨意跑，甚至佔用不屬於他自己的道路資源。不能因為你買了一張床，就得送間房給你。”白仕硯從一個市民的角度提出，不能讓私家車佔用過多的公共道路資源。

　　李長敏表示，發展綠色交通重在合理分配道路資源。與車擁有的路面資源相比，人是“弱勢群體”。但路是大家的，不是專為私家車服務的。近幾年，為了滿足機動車的需求，哈市拓寬了很多街路，但未給騎車人和步行者留出空間，這就是對他們公眾權力的一種侵佔。“在道路資源分配上，人與車起碼享有平等的權利。更准確地說，人應該享有更多的權利，因為人高於車。”李長敏說，哈市的機動車道越來越寬，但交通擁堵卻沒有解決。可見，公共資源的合理利用比一味地拓展開發更重要。“道路改造不能無限制盲目地擴大機動車道，要留出合理的人行道寬度，因為道路的寬度永遠也滿足不了機動車的增速，交通要靠科學的管控。”

　　“規劃很容易。哈市也做過這方面的規劃，關鍵是如何把規劃從紙上落到地面上。”白仕硯說，2012年國家發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》，方案提出倡導綠色出行的“135”出行計劃，就是“1公裡以內步行，3公裡以內騎自行車，5公裡以內坐公共交通工具”。希望利用公共自行車，解決市民最後三五百米的出行問題。“我國《城市道路交通規劃設計規范》也提出，城市乾路要有自行車專用道。”李長敏補充道。

　　“這些規劃仍‘躺’在紙上。”白仕硯說，“綠色交通”如何打造，不是某一個部門的事，需要多個部門來協調完成，說白了，也就是需要政府來完成。“如果各個部門都能重視起來，綠色交通離我們也就不遠了。”

　　“同樣是人多車多，但倫敦的公共交通發展要比哈爾濱先進。”從英國歸來的留學生王晴說，倫敦的公共交通發展勝在理念的先進。“在倫敦，公交車內一般都會看到一條標語——公交車就是你的私家車。”王晴說，倫敦的公交車或地鐵裡，到處都能看到穿著筆挺西裝，手拎公文包的白領。王晴認為，這是英國人綠色出行理念的體現。她的這一提法得到了全部與會人員的認同。

　　資料片

　　“動一動手，讓規劃落到地面”

　　“公共交通、步行和自行車纔是城市交通永恆的主題，也是城市交通‘綠色化’的關鍵。”在座談會上，大家談論較多的話題就是如何保證公交專用道、人行道、自行車道能擁有自己獨立、安全的空間。與會代表一致認為，現在政府不需要考慮該怎樣去規劃，而是動動腦筋，動一動手，盡快把現有規劃落到實處。

　　-自行車道在公交車站後繞行

　　“有很多人，包括一些有車族也想騎自行車出行，只是客觀上沒有合適的自行車道。”李長敏提出，受困於滿街機動車的影響，往昔騎自行車的良好安全環境已不存在了。要恢復騎自行車出行的交通方式，前提必須有安全獨立的自行車道。自行車道和機動車道之間要有一定的隔離措施，而不是簡單地僅僅在道路上用畫線的方式來定位自行車道。

　　他的看法得到了省政協委員孫飛的支持。“像中山路等改造工程，連自行車道線都沒有，讓騎自行車出行的市民無路可走。”孫飛舉例。

　　李長敏建議，對於城市新區道路的規劃，寬度夠條件的，應優先采用綠化帶進行隔離。而對於舊有一、二類道路的改造，可采用一定寬度凸出路面的路邊石或綠化帶隔離。如中山路、淮河路、先鋒路、嵩山路等新改造路段，可借鑒上海市的做法，在自行車道線上設置低矮、結實又美觀的護欄進行隔離，並在路口處設警示標志。為提高道路使用率，在冬季，夠條件的可兼做自行車優先的小型機動車道。可先在中山路試點，在遇到有站臺時可從站臺後繞行，這種繞行做法在上海等城市已有成功的先例。

　　對於不兼做機動車道的自行車道，寬度以2米左右為宜，限制機動車通行。“也可以適當借鑒沈陽市的做法，在一些較寬的人行道上合理分割改造出一條自行車道來，可以用彩色瀝青鋪面，並進行隔離。”李長敏說，在一些交通集中、繁華場所、地鐵口等附近處可適當設置自行車存放處及公益自行車投放處。只有有了安全獨立的自行車通道及相應服務設施，纔能吸引更多的自行車交通參與者，借以自行車代替機動車。

　　白仕硯

　　-人行道要連續安全

　　“人行道步行系統是綠色慢行的重要組成部分，也是行人應該擁有的基本的道路設施。要鼓勵引導人們短距離交通多步行，就需要有連續、安全、舒適的人行道環境。”李長敏的這一觀點，得到與會人員一致贊同。

　　“一些路改項目采用大面積的路邊石下臥方式，使人行道變成了長長的停車場，或采用斜面式的路邊石，給機動車強行上人行道創造了條件。”李長敏說，哈市可以借鑒上海等城市的一些做法，采用直角立式的路邊石。

　　“一條大路，兩旁種樹，三層景物，四季有助。”李長敏通過這句順口溜形象地說明了行道樹的作用。李長敏說，行道樹能有效阻擋機動車侵佔人行道，且與機動車道之間形成安全屏障，同時為行人遮蔭避暑，這樣的人行道是行人更願意行走的。但在近幾年哈市的道路改造中，曾經有行道樹的道路，路面拓寬了，樹木卻不見了，如中山路。

　　“現有的過街天橋太少，而且距離車站又太遠。”孫飛舉了城鄉路上的過街天橋建在兩個車站中間的例子，並提出，這樣就沒有人走過街天橋了。重慶市的過街天橋距離不超過300米就有一座，特別方便，自然就不會有人橫穿馬路。甚至在繁華的位置，還設置有自動扶梯的過街橋。另外，環形橋特別多，避免十字路口混亂，這些都應該好好借鑒一下。

　　白仕硯聽後也深有感觸，他以香港為例進行補充。香港的步行慢行交通系統十分發達，天橋似的慢行系統幾乎隨處可見。“香港的天橋不是為行人過馬路設置的，天橋就像空中的另一塊地面，四通八達想去哪裡都可以。”白仕硯說。

　　李長敏表示，合理設置人行天橋、斑馬線安全島和交通指示牌等設施也十分重要。“大柱子不要立於人行道中間，甚至壓住盲道，妨礙通行。”

　　李長敏

　　-“物理隔離”守住公交專用道

　　作為公交車暢通行駛的基礎，公交專用道的設置布局得到所有與會者的關注。市民代表李英傑表示，公交專用道應做到預先規劃，覆蓋大部分公交線路，使“綠色交通”的效益最大化，增加公交出行方式的吸引力，使得冰城市民放棄其他低效率的個體出行方式改乘公交。

　　無論是在剛剛閉幕的省政協會議上，還是在此次座談會上，省政協委員孫飛特別關注公交專用道的建設。他提出，要進一步推進公交專用道建設，加強公交專用道的監控，真正做到專道專用。孫飛說，哈市的公交專用道上公交不專行，經常遭到其他車輛侵佔，公交發展缺乏有效統一的安排。

　　白仕硯提出用“物理隔離”守住公交專用道。他解釋道，“物理隔離”就是用隔離柵欄和“電子監控”的方式，保證公交專用道不被社會車輛擠佔，同時增設專有的公交通行信號，用管理的手段保證公交車享受“優先權”。最終在中心城區設置公交車優先通行道路網，引導市民在中心城區首選公交車輛作為上下班、購物等出行的主要交通工具。

　　“去年，哈爾濱市交警部門對果戈裡大街公交專用道進行了重新規劃，增設了新式低隔離護欄，將逆向公交專用道隔離，以保障公交車輛快速通行。”李長敏給參會的代表們舉例，“護欄高度不足半米，對景觀效果影響非常小，但對規范行車秩序卻起到非常大的作用。”

　　李英傑聽後表示贊同，“在設置低隔離護欄以後，街路沿線交通秩序好了很多，公交車行駛也更暢通了。”

　　對果戈裡大街分段設置公交車專用車道的做法，白仕硯給予了充分肯定。他認為，“要充分發揮單向交通組織的作用，除了交警部門的規劃外，相關配套設施也應及時跟進。比如在公交專用車道上設置‘港灣停靠站’，否則公交車停靠時，後面車輛就不能前行，道路通行效率嚴重受損。”

　　“許多市民不願乘公交車，主要原因是乘車時間得不到保障。”王晴提出，要暢通城市交通，要加快智能公共交通建設。王晴建議，哈市應加大在建設智能公共交通方面的投入，“市民在站臺等車的時候，通過智能電子站牌就能知道下一輛車距離自己還有幾站，多長時間能到，這樣更有利於出行。”王晴還提出，公交線路的首末站和乘降點，應該廣而告之，一目了然。特別是對外地的旅客來說，更加方便。“如果我們始終把自己當成外地人來考慮公交車的發展，就會更早、更快、更全面地打造出哈爾濱的綠色交通。”王晴希望“換位思考”能在交通發展的規劃中體現出來。

　　李英傑舉例，在北京，許多公交車在每一個站點都有自己固定的“停車位”，市民乘坐哪個線路，提前在“停車位”旁排隊候車就行，公交車也會按照預留的位置停靠，既避免了車輛進站的混亂，也避免了市民乘車跟車跑的擁擠。李英傑說，在哈市駕駛員的整體素質還有待提高的情況下，設置公交專用道時，可以考慮用“減速釘”代替“劃白線”，這樣就可以防止社會車輛隨意進入。

　　“對對，這個辦法很有實用性。”李長敏贊同道：“杭州市的快速公交通道就是采用‘減速釘’或設置20厘米高隔離帶的形式劃分公交車和社會車輛的使用空間。”李長敏還提出，在人行道的兩端頭設立隔離墩，阻止車從端頭侵入人行道。商業廣場、公共場所等行人活動區可設立阻擋車的石墩，禁止任何車輛進入。

　　白仕硯也表示，對於公交專用道被擠佔的問題，“可以利用公交車上的攝像頭自主監控佔道車輛，以此來彌補城市交通管理當中的細小漏洞。”白仕硯說，盡管自己也因佔用公交專用道行車被處罰過，但僅僅是罰了50元，對於很多市民來講，起不到警示的作用。

　　“政府在綠色交通發展中，應當更注重細節，不能依靠粗線條的規劃來管理城市。”白仕硯給參會的代表們舉了這樣的例子，新陽路的道路改造工程將路面全面拓展，甚至取消了自行車道、縮減了人行道。但擴展的空間並沒有得到有效利用，而是被到附近就餐、消費的私家車佔用停車。

　　李長敏認為，公共交通的發展要依靠政府領導，但在實際建設中，不能粗線條完成。“發展速度可以慢，但每一步都應該踏實。把細節建設明白了，城市交通纔能越發展越好。”

　　“今年我們能看到哪些變化？”

　　大家提的“金點子”怎麼樣？哪些建議短期內能實現？哪些短期內無法實現？作為公交行業管理部門的負責人，哈市交通局公交管理處處長牟志偉給了大家一些答復。牟志偉表示，綠色交通是一個城市的大事，需要多個部門來完成。但就公交行業而言，今年，大家會看到公交行業的大變化。

　　牟志偉說，2013年是“十二五”期間哈市公交行業繼續大步前進的一年。今年，哈市將新增600臺大容量公交，並對現有車輛繼續更新，提昇車輛檔次。增加中高檔車型，減少普通車型，加速淘汰老車型。“按照每年新增600臺、更新300臺公交車輛的計劃，預計到2017年，哈市城市公共汽電車輛將由目前5105臺增至7200臺。”牟志偉說，為保證車輛有氣可加，哈市將新建6座CNG加氣站。

　　發展智能公交，保證車載GPS上線率，實現對公交運營實時監控。哈市還將在新建公交首末站，以及重點商圈區域建設50處可顯示公交車到發信息的公交電子站牌，方便市民通過站牌了解公交車的進站時間。

　　“打造‘四位一體’的立體公交體系是哈市的大目標。”牟志偉表示，到2017年，哈市將基本形成以地鐵、公交、輕軌、輪渡為代表的地下、地面、地上、水上“四位一體”、覆蓋哈市市郊、輻射周邊縣(市)的交通系統。就今年來說，開闢5條公交專用道，開闢調整延伸18條公交線路；建立兩條輕軌，連接江南江北；恢復兩條輪渡，開闢從陽明灘大橋跨江到大頂子山的沿江旅游觀光線；地鐵可以通車。

　　“我們希望在2013年的年末，晨報還能舉辦這樣的座談會，一是看看我們是否已經做到這些，另外，希望大家能給我們提更多、更好的建議，讓‘綠色交通’離我們更近。”在座談會結束後，牟志偉對新的一年提出了希望。

　　由於綠色交通涉及到多個部門，所以市民的一些想法無法在座談會上得到明確答復。哈爾濱何時能建立自行車租賃系統？如果投放了公共自行車，夏季可以緩解交通擁堵，冬季怎麼辦？公交專用道能否由路邊式改為路中式？大家期待這些問題能早日得到答案。

　　記者手記

　　市民的期盼政府不會辜負

　　一個多月的“打造綠色交通‘金點子’您來出”征集活動，讓我們收獲了市民366條“金點子”。這其中，有電話、有手機短信、有微博、微信，還有工工整整的書面來信。透過每一條“金點子”中的一字一句，我們感受到大家對打造綠色交通的認同與期盼。

　　在記者的抽屜裡，放著市民刁青春的來信。信紙有3頁，每一頁、每一行都寫得工工整整。在與他通電話時候，記者纔知道他已經72歲了。這3頁信紙是他寫了又改，改了又寫，再重新抄寫後郵寄給我們的。盡管做這組報道時有些疲憊，但看到刁青春老人的嚴謹和真誠，記者備受感動與鼓舞，不敢有絲毫松懈和敷衍。

　　在與相關部門接觸時，記者聽到了很多“難”字：難在政府的重視程度不夠；難在相關部門之間的配合不夠默契；難在缺少資金；難在哈市現有的道路設施落後，改造困難——一座城市，一個家，大家如小家。日子緊巴的時候有，吵吵鬧鬧的時候有，這樣那樣的煩心事更是不斷，但日子得過，還得往好了過，重要的問題得先解決。在當家人的帶領之下，大家手牽手相互扶持著，沒有解決不了的問題。

　　現在，有了哈爾濱市政府的“綠色交通”理念領路，只要各個職能部門能攜起手來共同努力，我們相信，不遠的將來，冰城的綠色交通會讓人刮目相看！

　　孫飛