黑龍江日報3月5日訊 去年冬天，哈爾濱氣溫持續走低，動輒零下三十攝氏度左右的天氣讓人直呼難捱。去年11月30日晚，哈爾濱市一供熱管網突然泄露，2.3萬戶居民取暖中斷，寒冬中突遇危機，當時的艱難可想而知。這並非哈市首次面對供熱危機，兩年前該市就曾發生因供熱管網泄露導致12萬戶居民挨凍數日的事件。

　　我省是全國15個北方采暖地區中最寒冷的省份，“溫暖”對於龍江百姓意味的不僅是舒適，更多的則是生存，“意外”停熱成為他們的不能承受之重。在全國政協十二屆一次會議上，多名我省全國政協委員提案關注冬季供熱與群眾取暖問題，建議國家給予政策傾斜。

　　更換超期服役管網保障供暖基礎設施

　　【問題】

　　“黑龍江省冬季平均氣溫在零下15攝氏度至零下20攝氏度之間，最寒冷時期甚至達到零下40攝氏度，每年供熱期長達半年以上，財政支出比較大。”全國政協委員鍾傑告訴記者。

　　她向記者提供了有關部門的數據：我省共有城鎮房屋建築面積8.51億平方米，集中供熱面積5.06億平方米；全省現有地下供熱管線2.5萬多公裡，13個地級以上城市老舊供熱管網大部分建於上世紀八九十年代，早已過了更新改造期，腐蝕嚴重、大規模破損，管網漏失率達10%以上，不僅浪費了大量能源，而且經常發生供熱事故，多次造成大面積停熱和低溫運行，嚴重影響人民群眾的正常生活。

　　【建議】

　　全國政協委員付剛提出，建議由國家相關部門出面組織開展城市地下管網運行情況調查，理清改造需求，並指導地方供熱管網改造規劃；同時，呼吁國家對東北老工業基地城市供熱企業實行稅收優惠政策，減輕企業負擔。

　　鍾傑委員說：“懇請國家考慮黑龍江省供熱實際，將所轄全部市、縣老舊供熱管網改造項目納入規劃編制和項目立項，並納入國家專項資金支持；在‘十二五’後三年，支持我省供熱老舊管網改造建設，我省也將全力推進供熱老舊管網改造，懇請國家給予更多政策和資金支持。”

　　設立專項補貼資金 幫助貧困群眾過冬

　　【問題】

　　我省冬季漫長而寒冷，貧困群眾取暖、住房、吃飯等基本生活支出明顯高於南方省區。特別是解決冬季取暖問題，成為全省保障貧困群眾冬季生計的頭等大事之一。

　　“我省從2006年開始，率先在全國開展了對低保家庭的取暖救助工作，幾年來，省級財政共投入取暖補貼30多億元，並建立了相應的取暖救助和優惠減免政策，一定程度上緩解了貧困群眾的取暖難題。”付剛委員說：“但隨著近年來物價不斷上漲，貧困群眾的取暖支出不斷加大，省及地方財政的保障壓力越來越大；同時，隨著社會救助對象范圍的擴大，解決城鄉低收入家庭、農村五保對象取暖保障的問題迫在眉睫。”

　　委員們給記者算了這樣一筆賬：2013年我省需要取暖救助的城市低保對象已達到76.16萬戶，按照我省現行救助標准，需要取暖補貼資金6.65億元；共有農村低保對象60.04萬戶、五保對象10.96萬戶，按照每戶補助一噸取暖煤(每噸800元)計算，需要資金5.76億元。同時，全省認定的68.6萬戶城鄉低收入家庭，僅按我省2009年制定的每戶200元的標准給予取暖補助，也需要資金1.37億元，以上各項取暖救助資金合計為13.78億元。

　　“在國家沒有專項取暖救助資金補助的情況下，省及地方財力將難以為繼。”鍾傑委員說。

　　【建議】

　　國家建立寒區貧困群眾冬季取暖救助專項政策，對於居住在城市各小區的農村和貧困群體人口，采取按家庭實際人口給予冬季供暖補助，解決家庭冬季取暖資金匱乏難題，緩解家庭冬季取暖壓力；針對我省經濟欠發達的情況，給予我省傾斜性資金補助，保障供暖系統的良好有序運轉。

　　他山之石

　　對於俄羅斯來說，冬季供暖也是一件很重要的事情，是政府每年工作的重心。俄羅斯的供暖體制、方式，甚至暖氣的形狀和材質都和我國北方大部分地區差不多，絕大部分居民家庭都享受集體供暖。由於政府補貼的力度很大，俄羅斯家庭供暖所交的費用微乎其微，所以不交取暖費的家庭也是少之又少。對於實在困難的家庭、戰士家庭，政府給予減半或免收的優惠。